區委重大項目推進(jìn)工作委員會(huì )關(guān)于印發(fā)《龍亭區推進(jìn)重大項目建設三項制度》的

通 知

各鄉（辦），區直有關(guān)單位∶

《龍亭區推進(jìn)重大項目建設三項制度》已經(jīng)區委重大項目推進(jìn)工作委員會(huì )研究同意，現印發(fā)給你們，請遵照執行。

2021年12月30日

龍亭區推進(jìn)重大項目建設三項制度

按照省市文件精神，為進(jìn)一步強化“項目為王”理念，創(chuàng )新工作機制，推動(dòng)我區省重點(diǎn)項目、“三個(gè)一批”項目建設高效有序推進(jìn)，充分發(fā)揮投資對經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的關(guān)鍵作用，建立推進(jìn)我區重大項目建設月調度制度、施工和要素保障白名單制度、核查制度。

一、指導思想

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面落實(shí)黨中央、國務(wù)院決策部署、省第十一次黨代會(huì )及市第十二次黨代會(huì )精神，錨定“兩個(gè)確保”，實(shí)施“十大戰略”，按照前瞻性、創(chuàng )新性、引領(lǐng)性、效益性原則，遴選各行業(yè)領(lǐng)域重大項目納入三大制度實(shí)施范圍，實(shí)行全流程管理、全要素保障，全力推動(dòng)我區重大項目建設提速增效，以項目建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高質(zhì)量。

二、基本原則

（一）堅持服務(wù)大局。聚焦區委、區政府決策部署，把項目建設作為經(jīng)濟工作主抓手，從三項制度入手，實(shí)現重大項目全鏈條、閉環(huán)式管理，更好發(fā)揮重大項目綱舉目張、帶動(dòng)全局作用。

（二）堅持統籌推進(jìn)。強化統籌協(xié)調、協(xié)同推進(jìn)，形成上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)調有序、高效長(cháng)效工作機制，為項目建設提供充足的資源要素、高效的政務(wù)服務(wù)和強大的推動(dòng)力量。

（三）堅持權責統一。按照“有權必有責、有責要擔當、失責必追究”的要求，推動(dòng)落實(shí)屬地責任和部門(mén)責任，確保全區重大項目順利簽約落地、如期建成竣工、早日達產(chǎn)見(jiàn)效。

（四）堅持改革創(chuàng )新。改進(jìn)方法手段，創(chuàng )新工作舉措，不斷提升謀劃推進(jìn)項目的能力水平，做到精準聚焦、靶向發(fā)力，抓深抓實(shí)、見(jiàn)行見(jiàn)效。

三、適用范圍

省重點(diǎn)建設項目，“三個(gè)一批”項目，區領(lǐng)導牽頭推進(jìn)項目，中央預算內投資項目，災后恢復重建項目等。

四、建立月調度制度

（一）日常調度。每周召開(kāi)一次調度會(huì )議，調度會(huì )由區長(cháng)主持召開(kāi)，區委常委、組織部部長(cháng)，區政府分管領(lǐng)導、成員單位主要負責人參加。會(huì )議通報省重點(diǎn)項目、“三個(gè)一批”完項目成情況，交辦本周重點(diǎn)任務(wù)。對項目建設滯后于節點(diǎn)計劃的單位，提出改進(jìn)措施并交督查局督辦。

（二）責任調度。對區領(lǐng)導分包推進(jìn)的項目，由責任領(lǐng)導主持，可采取現場(chǎng)調研或召開(kāi)座談會(huì )的形式進(jìn)行，聽(tīng)取工作情況匯報，協(xié)調解決存在問(wèn)題。

五、建立施工和要素保障白名單制度

（一）重點(diǎn)支持領(lǐng)域。省重點(diǎn)建設項目中創(chuàng )新驅動(dòng)能力提升、新型基礎設施建設等七大領(lǐng)域中具有前瞻性、全局性、戰略性的項目，“三個(gè)一批”項目中30億元以上的項目，災后恢復重建項目中涉及村民住房等重點(diǎn)建設項目。

（二）名單制管理。圍繞重點(diǎn)支持領(lǐng)域，按照鄉辦篩選、區級初審上報的工作流程，申報重大項目白名單。申報項目需為在建項目或新開(kāi)工項目，原則上一個(gè)季度申報一次，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。每季度“三個(gè)一批”活動(dòng)前一個(gè)月及時(shí)申報當期符合條件項目。

（三）政策支持。

1.應保盡保。項目用地指標由省級統籌安排，不占當地指標，林地定額指標當地不足部分由省級統籌；中央預算內資金、政府專(zhuān)項債、財政資金、貼息資金、專(zhuān)項資金優(yōu)先安排，金融機構將白名單項目建設單位作為重點(diǎn)融資服務(wù)對象，優(yōu)化融資審批流程、按照市場(chǎng)化原則確定授信規模；能耗指標由省統籌安排。

2.不間斷施工。在嚴格落實(shí)“六個(gè)百分百”等污染治理措施前提下，實(shí)行環(huán)保管控豁免。對涉及項目建設所需的商砼、砂石、水泥等施工原材料企業(yè)，保障有序生產(chǎn)和運輸，滿(mǎn)足項目施工需求，確保不間斷施工。

3.全過(guò)程管理。研究制定加快項目建設的政策措施，協(xié)調解決開(kāi)工項目、在建項目、達效項目推進(jìn)中遇到的重大問(wèn)題，督促有關(guān)政策措施、工作任務(wù)落實(shí)。

六、建立核查制度

（一）核查范圍。對“三個(gè)一批”項目、省重點(diǎn)項目、災后重建項目、中央預算內投資及地方政府專(zhuān)項債券項目進(jìn)行全覆蓋督導核查。

（二）核查方式。區委區政府督查局牽頭，區發(fā)改委（重點(diǎn)辦）組織實(shí)施，必要時(shí)抽調區直有關(guān)部門(mén)人員組成核查工作組。定期或不定期采取專(zhuān)項核查、重點(diǎn)抽查方式開(kāi)展核查；堅持明查與暗訪(fǎng)相結合，運用“四不兩直”工作法，深入基層、深入項目現場(chǎng)開(kāi)展核查；堅持問(wèn)題導向，突出發(fā)現和解決項目推進(jìn)中存在的問(wèn)題，為項目順利推進(jìn)創(chuàng )造良好條件，推動(dòng)項目建設任務(wù)落實(shí)。

（三）核查內容。

1.項目真實(shí)性。重點(diǎn)核查開(kāi)工情況，是否存在虛假開(kāi)工、違法開(kāi)工等情況；核查實(shí)際投資、實(shí)物工作量，項目工程進(jìn)度、投資進(jìn)度是否真實(shí)和匹配，是否達到節點(diǎn)計劃，是否按計劃實(shí)現竣工。

2.項目合規性。重點(diǎn)核查項目是否符合國家重大戰略部署和宏觀(guān)調控政策，是否符合環(huán)境保護、土地利用等規劃要求，是否符合《產(chǎn)業(yè)結構調整指導目錄》、淘汰落后及化解過(guò)剩產(chǎn)能等產(chǎn)業(yè)政策，是否符合依法依規辦理固定資產(chǎn)投資管理相關(guān)手續。

3.要素保障。重點(diǎn)核查項目建設所需的土地、資金、用能、建材、油電氣路等要素及時(shí)保障情況，是否因要素保障不到位、不齊全而影響項目落地、開(kāi)工、建設、投產(chǎn)、達效。

4.營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)核查有關(guān)部門(mén)是否按規定、按時(shí)限加快項目手續辦理，是否存在不作為、慢作為、亂作為的情況，是否及時(shí)協(xié)調解決重大項目中的困難和問(wèn)題等。

（四）核查問(wèn)題整改。對核查情況及時(shí)通報。對發(fā)現的突出問(wèn)題點(diǎn)對點(diǎn)制發(fā)提醒函，提出整改時(shí)限和目標要求；對工作不力、整改不實(shí)、整改不到位的進(jìn)行約談問(wèn)責。對弄虛作假和不作為、慢作為、亂作為問(wèn)題，首次發(fā)現的由屬地和部門(mén)自行調查處理；情節特別嚴重，自行整改仍不落實(shí)，或再次發(fā)生同一問(wèn)題的，將依法依規進(jìn)行處理。

七、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。進(jìn)一步提高政治站位，著(zhù)力構建主要領(lǐng)導親自抓、分管領(lǐng)導具體抓、專(zhuān)職人員全力抓的組織領(lǐng)導體系，加強工作統籌、督促指導、考評激勵，推動(dòng)重大項目早開(kāi)工、早建成、早見(jiàn)效。

（二）強化協(xié)同配合。各鄉（辦）、各有關(guān)部門(mén)要緊盯謀劃儲備、簽約落地、手續辦理、要素保障、建設環(huán)境、達效跟蹤等，各司其職、靠前服務(wù)、加強協(xié)作、配合聯(lián)動(dòng)、齊抓共管，形成狠抓落實(shí)的良好局面。

（三）狠抓責任落實(shí)。聚焦三項制度，明確工作職責，細化工作任務(wù)，責任落實(shí)到人，確保重大項目有人抓、問(wèn)題有人管、工作有人促，各項任務(wù)不折不扣落到實(shí)處。

（四）營(yíng)造良好氛圍。加大宣傳力度，充分利用“龍亭微報”等新媒體、工作簡(jiǎn)報等營(yíng)造抓項目建設、幫助企業(yè)紓困解難的濃厚氛圍，要深入挖掘先進(jìn)典型，充分調動(dòng)各方支持、參與和推動(dòng)重大項目建設的積極性、主動(dòng)性，在全區形成比學(xué)趕超良好局面。