為深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神和省委省政府關(guān)于碳達峰碳中和工作的安排部署，推進(jìn)制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，現將《河南省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2023-2025年）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《行動(dòng)計劃》）有關(guān)情況解讀如下：

一、編制背景

黨的二十大報告提出：“要廣泛形成綠色生產(chǎn)生活方式，碳排放碳達峰穩中有降，生態(tài)環(huán)境根本好轉，美麗中國目標基本實(shí)現?！焙幽鲜侨珖匾墓I(yè)大省，能源消耗與碳排放總量較大。據測算，2020年我省二氧化碳排放總量約4.88億噸，工業(yè)排放約占排放總量的60%以上。其中，鋼鐵、有色、建材、石化化工等重點(diǎn)行業(yè)，約占工業(yè)碳排放總量的50%以上，制造業(yè)的綠色低碳發(fā)展情況，直接影響全省經(jīng)濟社會(huì )全面綠色高質(zhì)量發(fā)展目標的實(shí)現。因此，為加快我省工業(yè)綠色低碳發(fā)展，支撐綠色低碳轉型，特制定本《行動(dòng)計劃》。

二、編制過(guò)程與思路

省工業(yè)和信息化廳認真學(xué)習黨的二十大報告及習近平總書(shū)記關(guān)于碳達峰碳中和系列重要講話(huà)精神，認真落實(shí)省委、省政府領(lǐng)導指示要求，以及工業(yè)和信息化部等國家部委關(guān)于工業(yè)綠色低碳發(fā)展的相關(guān)文件精神，扎實(shí)開(kāi)展調研工作，研究起草《行動(dòng)計劃》。其間，向8個(gè)省直部門(mén)征求意見(jiàn)，對所提出的修改意見(jiàn)全部采納，形成了最終的《行動(dòng)計劃》。

《行動(dòng)計劃》以黨的二十大精神為指導，全面落實(shí)中央及省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，緊密?chē)@省委省政府錨定“兩個(gè)確?！?、實(shí)施“十大戰略”重大部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動(dòng)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展為主題，聚焦傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、綠色低碳產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實(shí)施我省制造業(yè)綠色低碳發(fā)展“十大行動(dòng)”，并提出保障措施，為建設綠色制造強省提供有力支撐。

三、主要內容

《行動(dòng)計劃》主要包括五個(gè)部分：

第一部分是指導思想。提出了推動(dòng)我省制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的總體工作思路:完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，聚焦實(shí)現碳達峰、碳中和目標，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰略”，堅持傳統產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、新興產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)培育、未來(lái)產(chǎn)業(yè)謀篇布局，以推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主攻方向，統籌發(fā)展與綠色低碳轉型，組織實(shí)施制造業(yè)綠色低碳發(fā)展十大行動(dòng)，加快構建綠色制造體系，大力推進(jìn)工業(yè)節能減碳，全面提高資源利用效率，為建設先進(jìn)制造業(yè)強省提供堅強支撐。

第二部分是主要目標。提出了到2025年的總體工作目標：到2025年，規模以上工業(yè)增加值能耗較2020年下降18%，單位工業(yè)增加值用水量比2020年下降10%，大宗工業(yè)固廢綜合利用率達到57%，綠色制造水平全面提升，產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化，綠色低碳產(chǎn)品供給能力顯著(zhù)增強。

第三部分是重點(diǎn)領(lǐng)域。傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)方面，要嚴把高耗能高排放項目準入關(guān)，堅決遏制“兩高”項目盲目發(fā)展，積極化解行業(yè)過(guò)剩產(chǎn)能，實(shí)施節能降碳、科技賦能增效，推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)綠色提質(zhì)發(fā)展。綠色低碳產(chǎn)業(yè)方面，要建鏈延鏈補鏈強鏈，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力，培育綠色低碳產(chǎn)品供給體系，加快開(kāi)辟未來(lái)產(chǎn)業(yè)新賽道，壯大綠色低碳產(chǎn)業(yè)規模。

第四部分是主要任務(wù)。一是實(shí)施綠色低碳產(chǎn)品創(chuàng )新行動(dòng)，聚焦產(chǎn)品全生命周期綠色化，加大產(chǎn)品輕量化、模塊化、集成化、智能化等綠色設計共性技術(shù)的創(chuàng )新研發(fā)，到2025年，培育100個(gè)綠色設計產(chǎn)品和節能節水技術(shù)裝備產(chǎn)品。二是實(shí)施綠色低碳發(fā)展項目示范行動(dòng)，加快企業(yè)綠色化改造，推動(dòng)鋼鐵、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)節能降碳和能效提升。到2025年，建成30個(gè)具有國內領(lǐng)先水平的綠色低碳發(fā)展標志性項目。三是實(shí)施綠色工廠(chǎng)提質(zhì)發(fā)展行動(dòng)，對標國際國內行業(yè)先進(jìn)水平，總結、推廣綠色制造典型經(jīng)驗，不斷提升企業(yè)綠色化水平。到2025年，培育500個(gè)綠色工廠(chǎng)。四是實(shí)施綠色供應鏈協(xié)同行動(dòng)，發(fā)揮“鏈主”企業(yè)引領(lǐng)作用，將綠色低碳理念貫穿于供應鏈的產(chǎn)品設計、原料采購、生產(chǎn)、運輸、儲存、使用、回收處理的全過(guò)程，推動(dòng)全鏈條綠色低碳發(fā)展。到2025年，培育50家綠色供應鏈管理示范企業(yè)。五是實(shí)施綠色園區建設行動(dòng)，支持園區內企業(yè)開(kāi)展各類(lèi)綠色化改造，鼓勵園區編制實(shí)施綠色發(fā)展規劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結構高端化、能源消費低碳化、資源利用循環(huán)化、生產(chǎn)過(guò)程清潔化、產(chǎn)品供給綠色化、生產(chǎn)方式數字化。到2025年，培育30個(gè)綠色工業(yè)園區。六是實(shí)施能效水效“領(lǐng)跑者”培育行動(dòng)，開(kāi)展能效水效對標達標活動(dòng)，通過(guò)標桿示范和對標達標，引導行業(yè)企業(yè)趕超能效水效“領(lǐng)跑者”。到2025年，培育20家能效水效“領(lǐng)跑者”企業(yè)。七是實(shí)施資源循環(huán)利用提升行動(dòng)，推進(jìn)國家大宗固體廢棄物綜合利用（示范）基地和工業(yè)資源綜合利用示范基地建設，培育一批循環(huán)再生工業(yè)園。到2025年，建設20個(gè)左右循環(huán)再生工業(yè)園。八是實(shí)施數字化賦能行動(dòng)，聚焦能源管理、節能降碳、低碳能力等典型場(chǎng)景，加強信息技術(shù)開(kāi)發(fā)應用，推動(dòng)數字賦能工業(yè)綠色低碳轉型。到2025年，建設100家數字化能碳管理中心。九是實(shí)施綠色制造服務(wù)供應商引育行動(dòng)，圍繞綠色低碳轉型需求，面向不同行業(yè)，引進(jìn)和培育一批專(zhuān)業(yè)性強、行業(yè)特色明顯的綠色制造服務(wù)供應商，到2025年，培育3-5家國內領(lǐng)先的綠色制造服務(wù)供應商。十是實(shí)施綠色低碳制造標準引領(lǐng)行動(dòng)，推動(dòng)組建省綠色制造標準化技術(shù)委員會(huì )，鼓勵開(kāi)展基礎共性標準、關(guān)鍵技術(shù)標準和行業(yè)應用標準研究。到2025年，主導或參與制定國家標準、行業(yè)標準、地方標準、團體標準10項。

第五部分是保障措施。主要結合我省制造業(yè)綠色低碳發(fā)展實(shí)際，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和主要任務(wù)，充分考慮國家有關(guān)部委及省委、省政府工作要求，從加強統籌協(xié)調、強化工業(yè)節能監察與節能診斷、加大財政金融支持、建設專(zhuān)業(yè)人才隊伍等方面提出了相關(guān)要求。

四、主要考慮

一是突出了全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神，錨定“兩個(gè)確?！?，深入實(shí)施我省綠色低碳轉型戰略工作方案，扎實(shí)推動(dòng)我省制造業(yè)綠色低碳發(fā)展。二是突出工業(yè)和信息化部等國家部委關(guān)于制造業(yè)綠色發(fā)展“六化”轉型的具體要求，對接國家相關(guān)政策，激發(fā)制造業(yè)綠色低碳發(fā)展潛力。三是突出了工作延續性，《行動(dòng)計劃》與我省已出臺的一系列綠色低碳轉型政策有效銜接，保持了工作的一致性和連續性，同時(shí)明確了具體工作任務(wù)，提升了工作針對性和可操作性。

五、落地保障

一是加強組織保障。擬成立制造業(yè)綠色低碳發(fā)展工作組，統籌謀劃重大工作安排，研究解決發(fā)展中的新情況、新問(wèn)題，督促檢查重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)情況。設立省綠色低碳發(fā)展戰略咨詢(xún)委員會(huì )、專(zhuān)家庫，為政府和企業(yè)提供決策咨詢(xún)、技術(shù)服務(wù)。各省轄市、濟源示范區、航空港區加強對本地區制造業(yè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的組織領(lǐng)導，完善配套政策，抓好組織實(shí)施。

二是強化基礎工作。進(jìn)一步強化工業(yè)節能監察、工業(yè)節能診斷工作，發(fā)揮其基礎性、保障性作用，同時(shí)加強綠色低碳制造專(zhuān)業(yè)人才隊伍建設，加強綠色低碳技術(shù)人才引育。

三是加大政策支持，強化財政金融支持力度，建立綠色低碳改造企業(yè)“白名單”，引導金融機構對列入“白名單”的企業(yè)加大金融支持力度；統籌運用省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項資金和各類(lèi)基金，支持企業(yè)綠色低碳發(fā)展。

相關(guān)政府文件：http://liubainian.cn/portal/zfxxgk/fdzdgknr/zfwj/2023/2/abe573929b064db8b3407211e8046d6e.htm