為深入學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，認真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，持續深入優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境和推進(jìn)政府職能轉變，根據 《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》(國辦發(fā)〔2022〕2號）和《河南省數字政府建設工作領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于開(kāi)展市縣兩級行政許可事項清單編制工作的通知》（豫數政辦〔2022〕9號）、《河南省人民政府辦公廳關(guān)于公布河南省行政許可事項清單（2022年版）的通知》（豫政辦〔2023〕3號）、《開(kāi)封市行政審批制度改革領(lǐng)導小組辦公室關(guān)于做好市縣行政許可事項清單編制工作的通知》（汴審改辦〔2022〕20號）要求，區政府辦組織編制了《開(kāi)封市龍亭區行政許可事項清單（2022年版）》，現將有關(guān)內容解讀如下。

一、起草背景

實(shí)行行政許可事項清單管理是深化“放管服”改革的一項重要戰略舉措。黨中央、國務(wù)院高度重視行政許可清單管理工作。2022年1月10日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于全面實(shí)行行政許可事項清單管理的通知》（國辦發(fā)〔2022〕2號），要求構建形成全國統籌、分級負責、事項統一、權責清晰的行政許可事項清單體系，編制并公布國家、省、市、縣四級行政許可事項清單，將依法設定的行政許可事項全部納入清單管理，清單之外一律不得違法實(shí)施行政許可。2023年1月18日，河南省人民政府印發(fā)了《河南省人民政府辦公廳關(guān)于公布河南省行政許可事項清單（2022年版）的通知》（豫政辦〔2023〕3號），2023年6月9日，開(kāi)封市人民政府對該項工作提出了明確要求。

二、工作進(jìn)展

經(jīng)梳理,《開(kāi)封市龍亭區行政許可事項清單（2022年版）》許可事項共計125項,并逐項明確了主管部門(mén)、實(shí)施機關(guān)、設定和實(shí)施依據等基本要素。

三、涉及范圍

區各職能部門(mén)

四、主要內容

為確保清單落地實(shí)施并做好動(dòng)態(tài)調整,《通知》嚴格落實(shí)《開(kāi)封市龍亭區行政許可事項清單（2022年版）》任務(wù),圍繞依法編制行政許可事項清單、嚴格依照清單實(shí)施行政許可、加強事前事中事后全鏈條全領(lǐng)域監管、及時(shí)做好清單動(dòng)態(tài)調整和有關(guān)清單銜接等4個(gè)方面,對清單的編制、實(shí)施、監管和調整等做了規范。

一是依法編制行政許可事項清單。要求對照清單,認真梳理認領(lǐng)本地實(shí)施的行政許可事項,抓緊編制并公布行政許可事項清單。區直各部門(mén)應積極對接上級主管部門(mén)，主動(dòng)接受上級主管部門(mén)對本級部門(mén)行政許可事項清單管理的督促指導。

二是嚴格依照清單實(shí)施行政許可。要求各部門(mén)要嚴格執行行政許可事項清單,不得超出清單違規開(kāi)展許可行為。要加強對行政許可事項清單實(shí)施情況的動(dòng)態(tài)評估和全程監督,會(huì )同事項主管部門(mén)及時(shí)糾正變相許可行為。

三是加強事前事中事后監管。要求對清單內事項要逐項明確監管主體,實(shí)施有針對性、差異化的監管政策;對調整實(shí)施的行政許可事項,要健全管理機制,落實(shí)監管責任,提高監管效能,堅決杜絕一放了之、只批不管等問(wèn)題。

四是及時(shí)做好清單動(dòng)態(tài)調整和有關(guān)清單銜接。對行政許可事項清單依法、及時(shí)進(jìn)行動(dòng)態(tài)調整,才能確保清單權威性和生命力?！锻ㄖ穼π姓S可事項的動(dòng)態(tài)更新和調整也提出了要求,確保清單及時(shí)更新、全面準確。

五、關(guān)鍵詞詮釋

行政許可的認定:一是事前同意。二是設定依據為法律、行政法規、國務(wù)院決定、地方性法規、省級政府規章。三是根據公民、法人或者其他組織的申請而為。四是申請人通過(guò)批準獲得從事特定活動(dòng)的權利。

政府文件：http://liubainian.cn/portal/zfxxgk/fdzdgknr/zfwj/2023/6/ee1c006d6a8446469257f865e277656b.htm