政府工作報告
2010年3月26日在龍亭區第十四屆
人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上
龍亭區人民政府區長(cháng) 任洪河

各位代表：

現在，我代表龍亭區人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2009年工作回顧
2009年是困難重重、舉步維艱的一年，也是排難而進(jìn)、開(kāi)拓前行的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，區政府全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，團結依靠全區人民，適時(shí)調整工作思路，沉著(zhù)應對復雜形勢，凝心聚力化解危機，眾志成城共克時(shí)艱，經(jīng)濟運行態(tài)勢良好，社會(huì )大局和諧穩定，實(shí)現了年初確定的各項目標，邁出了趕超跨越的堅實(shí)步伐。
——一年來(lái)，我們堅持迎難奮進(jìn)，經(jīng)濟運行更加平穩
始終狠抓經(jīng)濟發(fā)展，經(jīng)濟結構逐步優(yōu)化，經(jīng)濟總量逐步壯大，經(jīng)濟實(shí)力逐步增強。2009年，全區完成生產(chǎn)總值25.2億元，同比增長(cháng)13.9%，一、二、三產(chǎn)分別增長(cháng)4.1%、15.7%、14.8%，一、二、三產(chǎn)比例為5.2：35.2：59.6。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成14.5億元，同比增長(cháng)37.1%。財政收入完成6218萬(wàn)元，為年目標任務(wù)的103.6%，同比增長(cháng)12.3%，其中稅收收入完成4826萬(wàn)元，占財政收入的比重達到77.6%，同比增長(cháng)19.9%。規模以上工業(yè)增加值完成4.3億元，同比增長(cháng)18.6%。實(shí)現社會(huì )消費品零售總額15億元，同比增長(cháng)19%。
——一年來(lái)，我們堅持外引內聯(lián)，發(fā)展后勁更加充足
始終狠抓對外開(kāi)放，招商引資成效顯著(zhù)，項目建設扎實(shí)推進(jìn)，發(fā)展形勢逐年好轉。2009年，全區引進(jìn)內資28.4億元，為年目標任務(wù)的114%，同比增長(cháng)25.7%，其中引進(jìn)省外資金11.4億元，為年目標任務(wù)的114%，同比增長(cháng)14%，城區排名第一。實(shí)際利用外資902萬(wàn)美元，為年目標任務(wù)的180%，同比增長(cháng)44.6%，城區排名第二。實(shí)現出口創(chuàng )匯882萬(wàn)美元，為年目標任務(wù)的191%，同比增長(cháng)107%，城區排名第一。引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項目28個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項目20個(gè)，億元以上項目15個(gè)。爭取中央投資項目9個(gè)，爭取上級項目資金1133萬(wàn)元。
——一年來(lái)，我們堅持建管并重，城區功能更加完善
始終狠抓城區改造，城區面貌不斷改觀(guān)，城區品位不斷提升，城區功能不斷完善。舊城開(kāi)發(fā)改造進(jìn)展順利，西角樓地塊搬遷已經(jīng)全部完成，水系C地塊河道已經(jīng)全線(xiàn)貫通。違法建設整治效果明顯，依法拆除違法建設22處、3160平方米。磚瓦窯廠(chǎng)治理卓有成效，組織大型拆除行動(dòng)5次，依法拆除預制廠(chǎng)1家、磚窯廠(chǎng)5座、小吊窯3座，復耕土地300余畝。城管執法力度逐步加大，城區人居環(huán)境明顯改善，4次奪得全市市容環(huán)境衛生競賽流動(dòng)紅旗。城市防汛工作扎實(shí)有效，完成河道清淤清障3050米，疏挖背街排水管網(wǎng)86條。
——一年來(lái)，我們堅持加大投入，農業(yè)基礎更加牢固
始終狠抓三農工作，農業(yè)發(fā)展持續加快，農村經(jīng)濟持續繁榮，農民收入持續增加。糧食生產(chǎn)再奪豐收，總產(chǎn)達到2.62萬(wàn)噸，同比增長(cháng)6.9%。農民收入穩中有升，人均純收入達到5645元，同比增長(cháng)7.6%?；蒉r政策落實(shí)到位，發(fā)放“兩免一補”資金211萬(wàn)元，發(fā)放農民種糧補貼301萬(wàn)元，發(fā)放各項良種補貼112萬(wàn)元，發(fā)放農機購置補貼47萬(wàn)元，發(fā)放家電下鄉補貼62萬(wàn)元?；A設施大大改善，投入資金885萬(wàn)元，修建農村道路7條、18.3公里；投入資金510萬(wàn)元，清淤灌渠25條，開(kāi)挖排渠4條，修建橋涵洞閘76座，新打機井255眼。生活條件逐步提高，投入資金180萬(wàn)元，巴屯、王墳、興隆屯安全飲水工程基本完工，3000人安全飲水問(wèn)題得以解決。生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，投入資金40萬(wàn)元，植樹(shù)16萬(wàn)株、造林2100畝。畜牧養殖發(fā)展迅速，畜牧業(yè)總產(chǎn)值占農業(yè)總產(chǎn)值的比重達到40%。
——一年來(lái)，我們堅持以民為本，百姓生活更加安康
始終狠抓民生保障，惠民實(shí)事有效實(shí)施，社保體系日益健全，群眾生活明顯改善。勞動(dòng)保障逐步加強，新增城鎮就業(yè)6252人，實(shí)現勞務(wù)輸出11853人。下崗失業(yè)人員再就業(yè)2052人，就業(yè)困難對象再就業(yè)960人，“零就業(yè)家庭”100%實(shí)現就業(yè)。發(fā)放小額貸款850萬(wàn)元，清欠民工工資32萬(wàn)元。救助制度逐步完善，企業(yè)養老保險參保820人，征繳養老保險金820萬(wàn)元。新農合參合農民43112人，參合補償12437人次、294萬(wàn)元。城鎮醫保參保13114人，參保比例達到94%。發(fā)放城市低保金919萬(wàn)元，發(fā)放農村低保金145萬(wàn)元，發(fā)放五保供養金14萬(wàn)元，發(fā)放大病救助金41萬(wàn)元，發(fā)放災害救助金24萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫金156萬(wàn)元。83戶(hù)低收入住房困難家庭獲得廉租住房，1748戶(hù)低收入住房困難家庭享受住房補貼。
——一年來(lái)，我們堅持協(xié)調共進(jìn)，各項事業(yè)更加繁榮
始終狠抓統籌協(xié)調，公共服務(wù)日趨完善，社會(huì )建設顯著(zhù)進(jìn)步，各項事業(yè)蓬勃發(fā)展?？萍紕?chuàng )新能力不斷增強，完成新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)7項，創(chuàng )市級以上科技成果5項。校舍安全工程順利實(shí)施，積極籌措資金290萬(wàn)元，維修改造9所學(xué)校危舊校舍。醫療衛生條件大為改觀(guān)，北郊鄉衛生院門(mén)診樓已經(jīng)建成，大興社區衛生服務(wù)中心主體完工。疾病防控體系逐步健全，手足口病、甲型H1N1流感得到有效防治。人口計生工作扎實(shí)推進(jìn)，出生人口質(zhì)量顯著(zhù)提高，人口自然增長(cháng)率控制在2.72‰。殘疾人康復工作卓有成效，龍亭區被命名為“全國白內障無(wú)障礙區”。第二次全國經(jīng)濟普查工作全面完成。71391部隊及晉開(kāi)家園征地工作全部完成。國防教育力度加大，人防建設成效顯著(zhù)。檔案、物價(jià)、史志、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教等工作都取得了新的成績(jì)。
——一年來(lái)，我們堅持齊抓共管，社會(huì )大局更加穩定
始終狠抓安全穩定，安全生產(chǎn)狀況良好，信訪(fǎng)穩定形勢好轉，和諧局面得到鞏固。非法傳銷(xiāo)活動(dòng)打擊得力，搗毀非法傳銷(xiāo)窩點(diǎn)8個(gè)。法律援助工作不斷加強，提供法律援助服務(wù)120起。人民調解工作成效顯著(zhù)，調解各類(lèi)民事糾紛665起。平安建設條件明顯改善，投入資金80萬(wàn)元，建成城市報警與監控系統。安全生產(chǎn)監管力度加大，開(kāi)展專(zhuān)項檢查活動(dòng)6次，組織安全生產(chǎn)大檢查4次，無(wú)重特大安全事故發(fā)生。市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)高效運行，受理群眾來(lái)電347件，按期辦結率達到98%。群眾來(lái)信來(lái)訪(fǎng)處理得當，不少信訪(fǎng)積案妥善解決，社會(huì )政治大局持續穩定。
——一年來(lái)，我們堅持恪守職責，政府運轉更加高效
始終狠抓自身建設，法治進(jìn)程明顯加快，執行能力明顯提升，廉政意識明顯增強。主動(dòng)接受人大的法律監督和政協(xié)的民主監督，積極辦理市人大代表建議4件、政協(xié)提案8件，高效辦理區人大代表議案建議75件、政協(xié)提案162件。“五五普法”教育進(jìn)展順利，群眾法律素質(zhì)顯著(zhù)提高。社會(huì )各界作用充分發(fā)揮，民主政治氛圍更加濃厚?；鶎用裰鹘ㄔO不斷加強，社區換屆工作圓滿(mǎn)完成。“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)深入開(kāi)展,幫助企業(yè)實(shí)現投融資1.2億元。學(xué)習實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀(guān)主題教育活動(dòng)成效顯著(zhù)。政務(wù)公開(kāi)工作規范有序，行政權力運行公開(kāi)透明。財政審計監督得到強化，政府廉政建設有效推進(jìn)，開(kāi)展審計項目21個(gè)。資金使用效益逐步提高，執行政府采購資金763萬(wàn)元，資金節約率達到9%。
各位代表！
回首2009，成績(jì)來(lái)之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。我們最難忘的是破解難題戰勝危機，發(fā)展步伐更加穩??；我們最自豪的是民生問(wèn)題保障有力，人民生活更加殷實(shí)；我們最欣慰的是全區上下務(wù)實(shí)進(jìn)取，干事氛圍更加濃厚。所有這些，都離不開(kāi)區委的正確領(lǐng)導，都得益于區人大、區政協(xié)的監督支持，都凝聚著(zhù)全區人民的汗水智慧。在此，我代表區人民政府，向為龍亭發(fā)展建言獻策的人大代表、政協(xié)委員，向為龍亭發(fā)展辛勤勞動(dòng)的干部職工、人民群眾，向為龍亭發(fā)展做出貢獻的各界人士、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在看到成績(jì)的同時(shí)，必須清醒地認識到，發(fā)展不夠仍然是我們最大的現實(shí)問(wèn)題，空間不足仍然是我們最大的制約因素，效率不高仍然是我們最大的薄弱環(huán)節。具體表現在：一是工業(yè)用地難題仍未破解，經(jīng)濟發(fā)展短板仍舊存在。二是財稅收入總量仍然較小，財政支出壓力越來(lái)越大。三是項目建設進(jìn)度仍需加快，特色支柱產(chǎn)業(yè)尚未形成。四是農業(yè)資源開(kāi)發(fā)力度不夠，農民增收基礎還不穩固。五是舊城改造任務(wù)相當繁重，信訪(fǎng)穩定形勢依然嚴峻。六是公共服務(wù)水平有待提高，行政績(jì)效意識仍需增強。我們必將認真對待這些問(wèn)題，在改革創(chuàng )新中不斷加以改進(jìn)，在發(fā)展實(shí)踐中切實(shí)加以解決。
二、2010年工作安排
2010年是實(shí)施“十一五”規劃的最后一年。努力做好今年各項工作，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展，對于全面實(shí)現“十一五”目標、順利啟動(dòng)“十二五”規劃至關(guān)重要。
2010年政府工作的總體要求是：認真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中全會(huì )精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持重在持續、重在提升、重在統籌、重在為民，繁榮經(jīng)濟強基礎，調整結構求效益，擴大開(kāi)放增活力，統籌城鄉促協(xié)調，改善民生保穩定，奮力推進(jìn)跨越發(fā)展，全力構建和諧龍亭。
2010年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：
——地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%；
——全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)30%；
——財政收入增長(cháng)12.6%，完成7000萬(wàn)元；
——稅收比重達到75%，完成5260萬(wàn)元；
——引進(jìn)內資增長(cháng)10%；
——利用外資增長(cháng)10%；
——出口創(chuàng )匯增長(cháng)10%；
——規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)16%；
——社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17%；
——農民人均純收入增長(cháng)6%；
——人口自然增長(cháng)率低于6.5‰；
——城鎮登記失業(yè)率低于4.5%。
全面實(shí)現上述目標，必須付出更大努力，緊緊抓住八個(gè)重點(diǎn)，牢牢把握八個(gè)方面：
（一）以招商引資為重點(diǎn)，在項目建設方面下工夫
按照開(kāi)放引進(jìn)思路，增強借力發(fā)展意識，加大招商引資力度，加快項目建設進(jìn)度，以高投入拉動(dòng)高增長(cháng)，以大開(kāi)放推動(dòng)大發(fā)展。
1.著(zhù)力推進(jìn)招商引資。積極拓寬招商視野，不斷擴大引資規模，全力推進(jìn)招商引資。一是突出招商氛圍。切實(shí)增強招商責任感，充分調動(dòng)引資積極性，動(dòng)用各方面關(guān)系招商，發(fā)動(dòng)全社會(huì )力量引資，隆重表彰招商能手，重金獎勵引資功臣，努力營(yíng)造招商引資的濃厚氛圍。二是突出招商重點(diǎn)。在區域上，重點(diǎn)瞄準長(cháng)三角等產(chǎn)業(yè)密集地區，緊緊盯住港澳臺等民資富集地區；在對象上，重點(diǎn)瞄準實(shí)力強的大集團，緊緊盯住效益好的大公司，努力保持招商引資的強勁態(tài)勢。三是突出招商環(huán)境。不斷優(yōu)化投資環(huán)境，全面提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，為項目落戶(hù)創(chuàng )造良好條件，為企業(yè)發(fā)展提供有力保障，讓客商感到稱(chēng)心如意，讓合作實(shí)現互利共贏(yíng)，努力形成招商引資的洼地效應。
2.著(zhù)力推進(jìn)項目建設。突出項目帶動(dòng)作用，千方百計大上項目，以項目促進(jìn)投資，以項目促進(jìn)發(fā)展。一是抓好項目籌劃。認真研究市場(chǎng)需求，緊密結合自身優(yōu)勢，超前謀劃一批潛力大、貢獻大的好項目，精心包裝一批強帶動(dòng)、強支撐的大項目，為聚集資本打好基礎，為吸引投資做好準備。二是抓好項目爭取。把握政策的切入點(diǎn)，找準地方的結合點(diǎn)，堅定爭資跑項信心，發(fā)揚愚公移山精神，通過(guò)各種有效渠道，采取各種可能手段，最大限度地爭取資金，更多更好地跑回項目。三是抓好項目落實(shí)。嚴格落實(shí)項目建設責任，扎實(shí)開(kāi)展項目攻堅活動(dòng)，對新上項目想方設法抓緊開(kāi)工，對在建項目千方百計加快進(jìn)度，把已經(jīng)到位的資金真正使用好，把已經(jīng)到手的項目真正建設好。
（二）以建設管理為重點(diǎn)，在城區環(huán)境方面下工夫
始終突出規劃先行，科學(xué)布局發(fā)展框架，在建設上大刀闊斧，在管理上精益求精，全力改善城區環(huán)境，全力提升城區品位。
1.高標準抓城區建設。樹(shù)立適度超前、留有余地理念，按照量力而行、盡力而為原則，注重體現時(shí)代風(fēng)貌，真正彰顯地方特色，加快城區建設步伐，增強城區承載能力。根據景點(diǎn)聚集的區位優(yōu)勢，結合城鄉交錯的實(shí)際情況，加大環(huán)龍亭湖、水系周邊等重點(diǎn)區域的開(kāi)發(fā)力度，加快孫李唐村、小李莊村等近郊村莊的改造進(jìn)度。以法律法規為依據，以妥善安置為前提，全力做好老城區1號地塊的搬遷工作，全面抓好王口舌村、南官莊村的征地工作。從拓展城區發(fā)展空間著(zhù)眼，從加強基礎設施建設入手，協(xié)助推進(jìn)黃河大街北延、西環(huán)路北延、東環(huán)路北延、勞動(dòng)路北延、東京大道東延，啟動(dòng)復興大道建設。
2.高水平抓城區管理。突出管理與服務(wù)并重，注重執法與教育齊抓，寓管理于服務(wù)之中，寓執法于教育之中，逐步健全城區管理體制，不斷提高城區管理效能。加大違章建設查處力度，加強對私搭亂建、占道經(jīng)營(yíng)等違章行為的日常監控，努力做到第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間處理、第一時(shí)間拆除。加大環(huán)境衛生整治力度，加強對環(huán)龍亭湖、主次干道等重點(diǎn)區域的日常治理，努力做到環(huán)境整潔干凈、道路暢通有序、面貌煥然一新。堅持綠、亮、美同步推進(jìn)，繼續實(shí)施綠化、亮化、美化工程，促使城區綠起來(lái)、亮起來(lái)、美起來(lái)，積極營(yíng)造綠樹(shù)成蔭、亮麗文明、美觀(guān)舒適的人居環(huán)境。
（三）以商貿旅游為重點(diǎn)，在第三產(chǎn)業(yè)方面下工夫
充分發(fā)揮區位優(yōu)勢，有效推進(jìn)資源整合，著(zhù)力開(kāi)發(fā)特色旅游，著(zhù)重發(fā)展商貿服務(wù)，加速聚集商氣人氣，加快繁榮第三產(chǎn)業(yè)。
1.重點(diǎn)打造旅游品牌。積極搞好旅游規劃，充分利用黃河灘區，突出休閑度假功能，設計精品旅游線(xiàn)路，打造生態(tài)旅游品牌，加快建設黃河氣墊船等項目，努力填補區屬旅游景點(diǎn)空白。積極挖掘旅游資源，放大歷史文化效應，彰顯大宋文化魅力，加大宣傳推介力度，吸引民資參與開(kāi)發(fā)，盡快啟動(dòng)宋詞文化主題公園等項目，努力實(shí)現文化旅游有機融合。積極發(fā)展旅游經(jīng)濟，大力開(kāi)發(fā)旅游商品，抓好配套設施建設，提高綜合服務(wù)水平，增強旅游接待能力，全面推進(jìn)旅游品市場(chǎng)等項目，努力帶動(dòng)旅游產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。
2.重點(diǎn)打造商業(yè)中心。認真搞好商業(yè)規劃，不斷優(yōu)化商業(yè)布局，著(zhù)力培育主力商圈，做大做強商貿經(jīng)濟。以宋都御街為軸心，全面激發(fā)御街兩側商業(yè)活力，重點(diǎn)抓好新瑪特綜合商場(chǎng)建設，積極扶持新都匯購物廣場(chǎng)發(fā)展，努力打造開(kāi)封市新商業(yè)中心。依托龍亭湖風(fēng)景區，全面盤(pán)活景區周邊優(yōu)勢資源，切實(shí)抓好礬樓改擴建項目，積極促成西北湖高檔酒店項目，努力推動(dòng)餐飲行業(yè)提檔升級。圍繞農村消費需求，全面構建農村市場(chǎng)流通網(wǎng)絡(luò )，繼續抓好“家電下鄉”推廣活動(dòng)，積極實(shí)施“萬(wàn)村千鄉”市場(chǎng)工程，努力促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)繁榮興旺。
（四）以強農惠農為重點(diǎn)，在三農工作方面下工夫
堅持農業(yè)基礎地位，探索農村發(fā)展新路，拓寬農民增收渠道，在投入上向農業(yè)傾斜，在精力上向農村轉移，在感情上向農民靠近。
1.全面創(chuàng )新強農思路。加快農業(yè)結構調整，轉變農業(yè)發(fā)展方式，繼續鞏固優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)水稻等傳統優(yōu)勢農業(yè)，大力推廣花卉苗木、反季蔬菜等現代特色農業(yè)。加快畜牧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，擴大畜牧養殖規模，新增規模養殖場(chǎng)2個(gè)，新增規模養殖戶(hù)15戶(hù)。加快農村改革步伐，健全土地流轉機制，引導土地向種養基地有序集中，支持土地向種養大戶(hù)有償流轉。加快農民技能培訓，提高農民綜合素質(zhì)，著(zhù)重培養在種植養殖等方面有一技之長(cháng)的實(shí)用人才，著(zhù)力培育在經(jīng)營(yíng)管理等方面有較強能力的專(zhuān)業(yè)人才。加快農村社區建設，堅持一村一策原則，把示范中心村建設成產(chǎn)業(yè)強、農民富的典型，把示范村建設成環(huán)境美、面貌新的樣板。
2.全面落實(shí)惠農政策。不斷加大財政支農力度，嚴格落實(shí)各項惠農政策，逐步完善農村基礎設施，逐步加強農村公共服務(wù)，努力推動(dòng)基礎設施向農村全面延伸，努力實(shí)現公共服務(wù)向農村廣泛覆蓋。著(zhù)力抓好農田水利、道路建設工作，切實(shí)改善農業(yè)生產(chǎn)條件。著(zhù)力抓好村莊規劃、造林綠化工作，切實(shí)改善農村生態(tài)條件。著(zhù)力抓好沼氣建設、安全飲水工作，切實(shí)改善農民生活條件。繼續做好涉農補貼工作，及時(shí)足額發(fā)到農戶(hù)手中，切實(shí)保障農民持續增收。繼續發(fā)展農民合作組織，新增專(zhuān)業(yè)經(jīng)濟組織3家，切實(shí)帶動(dòng)農民持續增收。繼續轉移農村富余勞力，積極幫助農民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，切實(shí)促進(jìn)農民持續增收。
（五）以產(chǎn)業(yè)企業(yè)為重點(diǎn)，在工業(yè)經(jīng)濟方面下工夫
努力培育主導產(chǎn)業(yè)，真正做強龍頭企業(yè)，全面實(shí)施工業(yè)攻堅，切實(shí)壯大工業(yè)經(jīng)濟，逐步扭轉被動(dòng)局面，不斷增強發(fā)展后勁。
1.積極加快產(chǎn)業(yè)發(fā)展。明確產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展重點(diǎn)，加快發(fā)展紡織服裝、電子儀表等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，加速壯大空分設備、耐火材料等支柱產(chǎn)業(yè)。以市場(chǎng)為導向，以企業(yè)為核心，加快發(fā)展銀光紡織、威利儀表等重點(diǎn)企業(yè)，加速壯大東京空分、汴河耐火等骨干企業(yè)。激發(fā)企業(yè)創(chuàng )新熱情，加快企業(yè)技改步伐，培育高新技術(shù)企業(yè)1家，開(kāi)發(fā)高新技術(shù)產(chǎn)品2個(gè)。堅持品牌發(fā)展之路，全力推進(jìn)名牌戰略，爭創(chuàng )省級名牌產(chǎn)品2個(gè)。加大節能減排力度，高效利用有限資源，切實(shí)保護生態(tài)環(huán)境，努力實(shí)現綠色發(fā)展。借助東京大道東延，結合復興大道建設，積極爭取市里支持，著(zhù)力破解土地空間難題，努力構建工業(yè)發(fā)展平臺。
2.積極實(shí)施企業(yè)幫扶。加大對企業(yè)的幫扶力度，強化對企業(yè)的幫促服務(wù)，積極幫助企業(yè)走出困境，努力促進(jìn)企業(yè)健康發(fā)展。高度重視企業(yè)日常運營(yíng)狀況，綜合協(xié)調各類(lèi)先進(jìn)生產(chǎn)要素，積極防范企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險，著(zhù)力保障現有企業(yè)平穩運行。根據企業(yè)發(fā)展用地需求，努力爭取工業(yè)用地指標，有效緩解企業(yè)用地矛盾，確保工業(yè)項目順利落地。深入開(kāi)展“企業(yè)服務(wù)年”活動(dòng)，加快中小企業(yè)融資平臺建設，積極推進(jìn)銀企雙方對接合作，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難題。繼續推行領(lǐng)導聯(lián)系企業(yè)制度，對中小企業(yè)實(shí)行政策重點(diǎn)扶持，對龍頭企業(yè)實(shí)行領(lǐng)導掛點(diǎn)幫扶，力爭新增產(chǎn)值億元企業(yè)1家。
（六）以稅源稅收為重點(diǎn)，在增收節支方面下工夫
積極推進(jìn)稅源建設，全面加強稅收征管，以增加收入為目標，以節省支出為基礎，做好增收節支文章，確保財政收支平衡。
1.切實(shí)加大收入力度。市區新的稅收體制，嚴重沖擊我區財政，減收因素越來(lái)越多，增收難度越來(lái)越大。必須狠抓稅源建設，重點(diǎn)發(fā)展商業(yè)稅源，不斷壯大工業(yè)稅源，全面拓寬財政增收空間，努力形成良性稅源體系。必須狠抓稅收征管，搞好稅收動(dòng)態(tài)分析，挖掘稅收征管潛力，強化重點(diǎn)稅源監管，堵塞稅收流失漏洞，堅決杜絕“人情稅”、“過(guò)頭稅”，堅決禁止虛收空轉、寅吃卯糧。必須狠抓非稅收入，以法定項目為依據，以目標責任為動(dòng)力，規范非稅收入管理，嚴格非稅收入考核，不該收的堅決不能收，應該收的足額收上來(lái)。
2.切實(shí)加強支出管理。深化財政體制改革，合理分配區鄉財力，真正實(shí)行“鄉財區管”。完善政府采購制度，規范資金使用程序，有效防止資金浪費。嚴格遵守有關(guān)財經(jīng)紀律，試行國庫集中收付制度，切實(shí)加強機關(guān)財務(wù)管理，徹底清理消除“小金庫”。根據現實(shí)財政狀況，合理安排各項支出，精打細算過(guò)緊日子，勤儉辦每一件事情，節約用每一分資金，確保財政收支平衡。增強財政保障職能，加大公共事業(yè)投入，優(yōu)先辦好醫療衛生、教育就業(yè)等惠民實(shí)事，重點(diǎn)辦好基礎建設、舊城改造等發(fā)展大事。
（七）以民生民安為重點(diǎn)，在穩定大局方面下工夫
大力實(shí)施民生工程，著(zhù)力解決民生問(wèn)題，全力加強社會(huì )保障，努力穩定社會(huì )秩序，讓百姓在改革中得到實(shí)惠，讓群眾在發(fā)展中共享和諧。
1.集中精力改善民生。嚴格落實(shí)就業(yè)政策，深入開(kāi)展就業(yè)培訓，大力拓寬就業(yè)渠道，積極創(chuàng )造就業(yè)機會(huì )，讓無(wú)業(yè)人員就業(yè)更充分一些。合理配置教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展，保障義務(wù)教育經(jīng)費，加大幫扶資助力度，讓貧困學(xué)生上學(xué)更容易一些。擴大城鎮醫療保險范圍，改善農村醫療衛生條件，健全城鄉大病救助制度，讓疾病患者看病更方便一些。提高農村五保供養水平，年分散供養標準達到1200元，年集中供養標準達到2000元，讓孤寡老人晚年更幸福一些。嚴格落實(shí)城鄉低保政策，全面做好救濟救災工作，讓困難群眾生活更好過(guò)一些。大力實(shí)施保障性安居工程，抓好仁和保障性住房建設，讓低收入者居住更舒適一些。
2.集中精力維護穩定。深入開(kāi)展平安創(chuàng )建活動(dòng)，健全完善治安防控體系，著(zhù)重整治治安混亂地區，著(zhù)力解決治安突出問(wèn)題，嚴厲打擊違法犯罪行為，切實(shí)增強公眾的安全感。建立安全生產(chǎn)長(cháng)效機制，注重安全生產(chǎn)源頭治理，加強重點(diǎn)行業(yè)安全監管，強化重點(diǎn)場(chǎng)所安全整頓，及時(shí)消除各類(lèi)安全隱患，保持安全生產(chǎn)良好形勢。不斷加大信訪(fǎng)工作力度，逐步前移信訪(fǎng)工作關(guān)口，切實(shí)暢通群眾信訪(fǎng)渠道，準確掌握群眾信訪(fǎng)動(dòng)向，提前做好應急防范準備，及時(shí)化解各類(lèi)矛盾糾紛。不斷加強群眾思想教育，適時(shí)理順群眾思想情緒，統籌協(xié)調各方利益關(guān)系，妥善解決合理利益訴求，嚴肅處理無(wú)理上訪(fǎng)行為，努力確保全區和諧穩定。
（八）以統籌協(xié)調為重點(diǎn)，在社會(huì )事業(yè)方面下工夫
更加注重統籌兼顧，更加注重協(xié)調推進(jìn)，加強民主法制建設，加快各項事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì )公平正義，推動(dòng)社會(huì )全面進(jìn)步。
1.加快民主法制進(jìn)程。繼續開(kāi)展法制宣傳教育，圓滿(mǎn)完成“五五”普法任務(wù)，切實(shí)增強全民法制觀(guān)念。健全完善法律服務(wù)機制，不斷加強法律援助服務(wù)，切實(shí)做好人民調解工作。始終堅守依法治區理念，逐步規范行政執法行為，切實(shí)提高依法行政能力。健全完善政府決策機制，堅持重大事項集體決策，確保政府決策民主科學(xué)。自覺(jué)接受區人大的監督，及時(shí)辦理人大代表建議。主動(dòng)聽(tīng)取區政協(xié)的意見(jiàn)，及時(shí)辦理政協(xié)委員提案。注重發(fā)揮群眾團體作用，善于凝聚社會(huì )各界力量，努力營(yíng)造團結民主氛圍。扎實(shí)推進(jìn)精神文明建設，全面豐富群眾文化生活，著(zhù)力培育社會(huì )文明風(fēng)尚。
2.加快各項事業(yè)發(fā)展。全面提高教育教學(xué)質(zhì)量，努力抓好危舊校舍改造，積極推進(jìn)大辛莊小學(xué)建設，盡快啟動(dòng)龍亭小學(xué)建設。大力實(shí)施文化惠民工程，力爭建成農家書(shū)屋10個(gè)。不斷增強疾病防控能力，有效遏制各種突發(fā)疫情。規范食品藥品市場(chǎng)秩序，保障群眾飲食用藥安全。嚴格落實(shí)計生獎勵政策，嚴肅查處違法生育行為，統籌發(fā)展人口計生事業(yè)。積極完成政府機構改革，穩妥推進(jìn)事業(yè)單位改革。認真落實(shí)環(huán)境保護政策，逐步改善轄區環(huán)境質(zhì)量。全面加強黃河防汛和城市防汛工作。切實(shí)抓好“十二五”規劃編制工作。努力完成殘疾人綜合服務(wù)中心建設。順利完成第六次全國人口普查工作。深入開(kāi)展全民國防教育，認真做好人民武裝工作。協(xié)調推進(jìn)檔案、人防、史志、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等各項工作，全面夯實(shí)和諧社會(huì )基礎。
三、加強政府自身建設
各位代表！
堅強有力的人民政府是民生福祉的重要保障，奮發(fā)有為的干部隊伍是跨越發(fā)展的主體力量。越是在矛盾尖銳的時(shí)候，越要重視政府自身建設，提高解決復雜問(wèn)題能力，讓群眾對政府更加滿(mǎn)意。越是在形勢嚴峻的時(shí)候，越要加強政府自身建設，提高駕馭復雜局面能力，讓群眾對政府更有信心。
1.情系百姓聚民心。始終為民執政，甘做人民公仆，走進(jìn)基層傾聽(tīng)民聲，深入一線(xiàn)體察民情，為群眾的安樂(lè )盡職，為百姓的福祉盡責，把群眾的意愿作為努力的方向，把百姓的口碑作為檢驗的標尺，真心實(shí)意地為群眾提供服務(wù)，滿(mǎn)腔熱情地為百姓排憂(yōu)解難。始終以人為本，著(zhù)力改善民生，時(shí)時(shí)為群眾著(zhù)想，處處為百姓考慮，重大決策依民而定，工作措施應民而出，安危冷暖唯民而系，多辦一些順民意的大事，多辦一些解民憂(yōu)的實(shí)事，多辦一些謀民利的好事，讓群眾共享改革發(fā)展成果，讓百姓共享幸福美好生活。
2.與時(shí)俱進(jìn)促發(fā)展。堅持解放思想，增強創(chuàng )新意識，準確分析經(jīng)濟走勢，積極順應當前形勢，以發(fā)展的眼光看待時(shí)局，以開(kāi)放的思維謀劃全局，把握中央政策的新調整，把握省市部署的新變化，讓我們的政策措施更加符合發(fā)展規律，讓我們的決策部署更加符合龍亭實(shí)際。堅持居安思危，增強危機意識，對照先進(jìn)定目標，跳出龍亭找差距，既要正視我們的問(wèn)題和不足，又要認清我們的優(yōu)勢和特色，更要堅信我們的智慧和能力，積極探索有效途徑，充分挖掘自身潛力，用好用活現行政策，在被動(dòng)中爭取主動(dòng)，在逆境中加快發(fā)展。
3.埋頭苦干抓落實(shí)。切實(shí)轉變作風(fēng)，發(fā)揚實(shí)干精神，鼓實(shí)勁、出實(shí)招，干實(shí)事、求實(shí)效，拿出敢于擔當的勇氣，拿出動(dòng)真碰硬的魄力，負重不叫苦，逢艱不言難，帶著(zhù)任務(wù)去拼搏，帶著(zhù)壓力比貢獻，面對落后奮起直追，面對競爭奮勇?tīng)幭?，以?shí)干創(chuàng )造業(yè)績(jì)，以實(shí)干贏(yíng)得尊重。切實(shí)提高效率，加大落實(shí)力度，緊盯全年目標，貫徹既定思路，珍惜每一天時(shí)間，把握每一次機遇，該干好的工作堅決干好，該落實(shí)的事情堅決落實(shí)，把抓落實(shí)當成日常習慣，把抓落實(shí)變成自覺(jué)行動(dòng)，在抓落實(shí)中顯身手，在抓落實(shí)中受考驗，真正形成實(shí)干為先、落實(shí)為重的良好風(fēng)氣。
4.清正廉潔樹(shù)形象。全面落實(shí)廉政建設各項要求，嚴格執行廉潔自律各項規定，突出廉政教育，強化自律意識，筑牢不想腐敗的思想道德防線(xiàn)；突出制度建設，強化規范管理，筑牢不能腐敗的制度約束防線(xiàn)；突出權力監督，強化監察審計，筑牢不敢腐敗的紀律法規防線(xiàn)。倍加珍惜民資財力，努力降低行政成本，從政府自身抓起，從點(diǎn)滴小事抓起，講節儉不圖排場(chǎng)，講奉獻不圖享受，不碰廉政高壓線(xiàn)，不走腐敗不歸路，始終做到站得直、行得正，始終保持不褪色、不變質(zhì)，全力打造勤政務(wù)實(shí)的干部隊伍，全面樹(shù)立廉潔高效的政府形象。
各位代表！
現實(shí)的困難和挑戰考驗著(zhù)我們，發(fā)展的責任和使命激勵著(zhù)我們，人民的重托和期盼鞭策著(zhù)我們。讓我們在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，集聚全區人民的力量，發(fā)揚只爭朝夕的精神，堅定進(jìn)位爭先的信心，保持真抓實(shí)干的作風(fēng)，以超強的干勁勤勉做事，以超凡的力度狠抓落實(shí)，為加快龍亭趕超跨越、實(shí)現龍亭繁榮和諧而努力奮斗！