各位代表：
現在，我代表龍亭區人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2010年暨“十一五”工作回顧
2010年是“十一五”規劃的收官之年，也是我區趕超跨越的發(fā)力之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，區政府團結帶領(lǐng)全區人民，認真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，爭分奪秒搶抓機遇，全力以赴狠抓落實(shí)，經(jīng)濟發(fā)展亮點(diǎn)紛呈，社會(huì )事業(yè)和諧繁榮，圓滿(mǎn)完成了各項任務(wù)，順利實(shí)現了預期目標。
——著(zhù)力抓好經(jīng)濟建設，綜合指標增勢強勁
緊緊圍繞經(jīng)濟建設，全面加快經(jīng)濟發(fā)展，綜合實(shí)力不斷壯大。2010年，全區完成生產(chǎn)總值30.1億元，同比增長(cháng)13%，一、二、三產(chǎn)分別增長(cháng)3.8%、12.8%、14.7%，一、二、三產(chǎn)比例為4.9：32.2：62.9。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成18.2億元，同比增長(cháng)25.9%。財政收入完成7986萬(wàn)元，為年目標任務(wù)的114.1%，同比增長(cháng)28.4%，其中稅收收入完成6718萬(wàn)元，同比增長(cháng)39.2%，占財政收入的比重達到84.1%。規模以上工業(yè)增加值完成5.1億元，同比增長(cháng)20.9%。實(shí)現社會(huì )消費品零售總額19.8億元，同比增長(cháng)19.9%。
——著(zhù)力抓好招商引資，區域經(jīng)濟彰顯活力
緊緊圍繞招商引資，全力推進(jìn)項目建設，發(fā)展活力顯著(zhù)增強。2010年，全區引進(jìn)內資29.6億元，其中引進(jìn)省外資金16億元，為年目標任務(wù)的133%。實(shí)際利用外資678萬(wàn)美元，為年目標任務(wù)的113%。實(shí)現出口創(chuàng )匯806萬(wàn)美元，為年目標任務(wù)的101%。爭取上級投資項目21個(gè)，累計爭取項目資金1226萬(wàn)元。引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項目32個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項目21個(gè)，億元以上項目19個(gè)，上海綠庭、安聯(lián)置業(yè)、浦發(fā)銀行等企業(yè)成功進(jìn)駐我區，新瑪特購物廣場(chǎng)、仁和住房保障小區、安聯(lián)·朗潤園等項目均已順利實(shí)施。
——著(zhù)力抓好農村發(fā)展，三農工作卓有成效
緊緊圍繞農村發(fā)展，切實(shí)加大農業(yè)投入，三農工作扎實(shí)推進(jìn)。糧食生產(chǎn)穩步增長(cháng)，總產(chǎn)量達到5160萬(wàn)斤，同比增長(cháng)5%。
農民收入持續增加，人均純收入達到6298元，同比增長(cháng)11.6%?；蒉r政策全面落實(shí)，發(fā)放“兩免一補”資金213萬(wàn)元，發(fā)放種糧農民補貼301萬(wàn)元，發(fā)放各種良種補貼122萬(wàn)元，發(fā)放家電下鄉補貼227萬(wàn)元，發(fā)放汽車(chē)下鄉補貼152萬(wàn)元。生產(chǎn)條件得到改善，投入資金462萬(wàn)元，修建縣鄉道路2條、6.6公里；投入資金110萬(wàn)元，修建陶莊村、朱場(chǎng)村扶貧道路5.9公里；投入資金60萬(wàn)元，開(kāi)挖灌支渠4條、排水渠6條；發(fā)放農機購置補貼50萬(wàn)元，農業(yè)機械化率達到80%以上。畜牧生產(chǎn)發(fā)展迅速，肉、蛋、奶總產(chǎn)量達到19000噸。新增農民專(zhuān)業(yè)合作社7家，總數達到24家。累計植樹(shù)16萬(wàn)株，造林面積2035畝。
——著(zhù)力抓好建設管理，城區面貌大為改觀(guān)
緊緊圍繞建設管理，大力實(shí)施舊城改造，城區品位明顯提升。老城區改造步伐加快，黃校東側拆遷已經(jīng)接近尾聲，水系一期、環(huán)湖西路拆遷進(jìn)入攻堅階段。城中村改造進(jìn)展順利，孫李唐村改造正在實(shí)施，小李莊村、私訪(fǎng)院村、王口舌村改造已經(jīng)啟動(dòng)?；A設施條件明顯改善，黃河大街北延、東京大道東延、龍亭北路改造、龍亭西路改造均已建成通車(chē)。城建監察力度不斷加大，依法拆除違法建設40處、8640平方米，拆除死灰復燃磚窯廠(chǎng)4座。城區管理機制逐步健全，數字化城管平臺投入運行，覆蓋面達到城區面積的80%。城市防汛工作得到加強，完成河道清淤清障1100米，疏挖背街排水管網(wǎng)8400米。土地整理工作效果明顯，投入資金475萬(wàn)元，完成果園村復墾開(kāi)發(fā)項目，新增耕地面積98公頃。
——著(zhù)力抓好民生保障，社會(huì )大局和諧穩定
緊緊圍繞民生保障，積極落實(shí)民生工程，惠民舉措深得人心。勞動(dòng)保障措施得力，全年新增城鎮就業(yè)7200人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)2550人。完成農村勞動(dòng)力技能培訓422人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)1020人。發(fā)放小額擔保貸款1585萬(wàn)元，清欠農民工工資28萬(wàn)元，征繳養老保險金1315萬(wàn)元。社會(huì )救助成效顯著(zhù)，城鎮醫保參保17038人。新農合參合43609人，參合補償14826人次、482萬(wàn)元。發(fā)放城市低保金912萬(wàn)元，發(fā)放農村低保金170萬(wàn)元，發(fā)放五保供養金16萬(wàn)元，發(fā)放救災救濟金29萬(wàn)元，發(fā)放醫療救助金83萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫金190萬(wàn)元。享受廉租住房政策家庭2016戶(hù)。辦理法律援助案件208件。食品安全監管有力，群眾健康得到保障。安全生產(chǎn)態(tài)勢平穩，開(kāi)展安全生產(chǎn)大檢查活動(dòng)9次，依法取締非法生產(chǎn)企業(yè)2家，重大事故隱患整改率達到100%，沒(méi)有發(fā)生安全生產(chǎn)死亡事故。信訪(fǎng)工作扎實(shí)有效，積極開(kāi)展矛盾糾紛排查，妥善解決信訪(fǎng)突出問(wèn)題，信訪(fǎng)總量總體有所下降，信訪(fǎng)形勢總體有所好轉，社會(huì )大局基本保持穩定。
——著(zhù)力抓好統籌協(xié)調，各項事業(yè)全面進(jìn)步
緊緊圍繞統籌協(xié)調，不斷完善公共服務(wù)，社會(huì )事業(yè)競相發(fā)展。政府機構改革順利完成，機關(guān)行政效能得到提升。“五五”普法任務(wù)圓滿(mǎn)完成，依法治區進(jìn)程明顯加快。作風(fēng)整頓活動(dòng)深入開(kāi)展，干部紀律作風(fēng)不斷改進(jìn)。審計監督職能充分發(fā)揮，全年開(kāi)展審計項目11個(gè)。自覺(jué)接受人大、政協(xié)監督，辦理市區人大代表議案建議73件，辦理市區政協(xié)提案159件，辦結率達到100%，滿(mǎn)意率達到98%?？萍紕?chuàng )新工作穩步推進(jìn)，完成市級以上科技成果7項，新建區級企業(yè)研發(fā)中心1家。教育教學(xué)條件得到改善，投入資金546萬(wàn)元，新建北道門(mén)小學(xué)綜合樓、大辛莊小學(xué)綜合樓、大馬圈小學(xué)輔助用房。文化惠民工程順利實(shí)施，投入資金93萬(wàn)元，建成鄉文化站2個(gè)、農家書(shū)屋7個(gè)。嚴厲打擊非法行醫活動(dòng)，依法取締無(wú)證經(jīng)營(yíng)診所14家。人口計生事業(yè)健康發(fā)展，人口自然增長(cháng)率控制在4‰。節能減排目標順利實(shí)現。“十二五”規劃編制工作順利完成。第六次全國人口普查工作順利進(jìn)行。國防教育深入開(kāi)展，雙擁工作扎實(shí)有效。檔案、物價(jià)、史志、消防、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教等各項事業(yè)都得到了長(cháng)足發(fā)展。
各位代表！
2010年各項目標任務(wù)的圓滿(mǎn)完成，為輝煌“十一五”畫(huà)上了圓滿(mǎn)句號。“十一五”時(shí)期，金融危機嚴重沖擊，資源環(huán)境約束趨緊，經(jīng)濟形勢復雜多變，我們經(jīng)受了許多考驗，戰勝了許多困難，破解了許多難題，同時(shí)辦妥了一批難事，辦好了一批實(shí)事，辦成了一批大事?？梢哉f(shuō)，過(guò)去的五年，是經(jīng)濟發(fā)展明顯加快的五年，是群眾生活明顯改善的五年，是龍亭形象明顯提升的五年，是發(fā)展后勁明顯增強的五年。
這五年，我們洞悉時(shí)勢、著(zhù)眼長(cháng)遠，發(fā)展思路更加明確。根據“城區相對破舊、近郊村莊較多、沿黃資源豐富”的區域現狀，制定了“城區突出三產(chǎn)、近郊突出商住、沿黃突出旅游”的發(fā)展思路，城區依托舊城改造發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，打造商業(yè)品牌；近郊依托城中村改造發(fā)展綜合商住，拉大城區框架；沿黃依托灘區資源發(fā)展生態(tài)旅游，體現田園特色。
這五年，我們負重前行、拼搏實(shí)干，發(fā)展基礎更加牢固。生產(chǎn)總值由“十五”末的13.4億元增加到30.1億元；財政收入由“十五”末的3536萬(wàn)元增加到7986萬(wàn)元；稅收收入由“十五”末的1614萬(wàn)元增加到6718萬(wàn)元；稅收比重由“十五”末的46%提高到84%；規模以上工業(yè)增加值由“十五”末的1.5億元增加到5.1億元；社會(huì )消費品零售總額由“十五”末的6億元增加到19.8億元。
這五年，我們改革創(chuàng )新、厚積薄發(fā)，發(fā)展前景更加廣闊。累計引進(jìn)內資101億元，是“十五”時(shí)期的6.3倍；實(shí)際利用外資3000萬(wàn)美元，是“十五”時(shí)期的5.2倍；實(shí)現出口創(chuàng )匯2700萬(wàn)美元，是“十五”時(shí)期的5.1倍。引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項目80個(gè)，其中
億元以上項目50個(gè)，開(kāi)發(fā)投資熱情持續高漲，區域發(fā)展活力全面釋放。
這五年，我們以民為本、不辱使命，發(fā)展局面更加和諧。累計安排下崗失業(yè)人員再就業(yè)15000人次。城市低保標準提高到每人每月220元，農村低保標準提高到每人每月60元。新型農村合作醫療制度、城鎮居民基本醫療保險制度相繼實(shí)施。2006年被評為“全省平安建設先進(jìn)縣區”。2009年被命名為“全國白內障無(wú)障礙區”。連續五年被評為“全市目標管理先進(jìn)單位”。
各位代表！
“十一五”取得的輝煌成績(jì)，書(shū)寫(xiě)了我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的嶄新一頁(yè)，標志著(zhù)龍亭進(jìn)入蓄勢崛起的嶄新階段。經(jīng)過(guò)五年的艱苦奮斗，我們的發(fā)展更快、生活更好、環(huán)境更美，我們的腰桿更硬、底氣更足、信心更強。這是區委正確領(lǐng)導的結果，也是區人大、區政協(xié)監督支持的結果，更是全區人民奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各界人士、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！
反思“十一五”工作歷程，我們也清醒地認識到，區域競爭日趨激烈，發(fā)展形勢不容樂(lè )觀(guān)，加快龍亭崛起還面臨不少困難，實(shí)現全面跨越還面臨不少挑戰。一是經(jīng)濟結構不夠合理，發(fā)展方式亟需轉變。二是財政保障能力不足，可用財力比較緊張。三是基礎設施相對落后，城區功能不夠完善。四是就業(yè)渠道仍需拓寬，群眾收入依然偏低。五是社會(huì )矛盾仍然較多，維穩壓力仍然很大。六是管理水平有待提高，服務(wù)能力比較薄弱。面對這些現實(shí)問(wèn)題，我們必須高度重視，逐步認真加以解決。
二、“十二五”時(shí)期發(fā)展思路和奮斗目標
各位代表！
我們已經(jīng)勝利跨入“十二五”時(shí)期，這是加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式的攻堅時(shí)期，也是實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面跨越的關(guān)鍵時(shí)期。從外部環(huán)境看，經(jīng)濟發(fā)展長(cháng)期向好的趨勢沒(méi)有改變，沿海發(fā)達地區產(chǎn)業(yè)轉移進(jìn)一步加快，為我們借力發(fā)展創(chuàng )造了良好條件。從宏觀(guān)政策看，國家繼續實(shí)施積極的財政政策，省委、省政府實(shí)施中原經(jīng)濟區建設戰略，為我們加快發(fā)展帶來(lái)了難得機遇。從發(fā)展基礎看，相繼建成的大批項目已經(jīng)發(fā)揮效用，多年積蓄的巨大潛能即將全面釋放，為我們跨越發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。
尤為珍貴的是，我們的干部隊伍愈加成熟干練，我們的政治生態(tài)愈加清正和諧，為新一輪大發(fā)展積累了寶貴財富?？梢哉f(shuō)，我們逢天時(shí)、占地利、有人和，龍亭跨越崛起的條件已經(jīng)成熟。
“十二五”時(shí)期全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體思路是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，以中原經(jīng)濟區建設為契機，著(zhù)力調整產(chǎn)業(yè)結構、轉變發(fā)展方式、加速產(chǎn)業(yè)升級，著(zhù)力統籌城鄉發(fā)展、保障改善民生、促進(jìn)社會(huì )和諧，努力推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全面跨越。
“十二五”時(shí)期全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標是：
——經(jīng)濟實(shí)力明顯提升。各項經(jīng)濟指標總量大幅提升，主要經(jīng)濟指標位次大幅前移。到2015年，全區地區生產(chǎn)總值比2010年翻一番，財政一般預算收入比2010年翻一番。
——經(jīng)濟結構明顯優(yōu)化。“三化”協(xié)調有新進(jìn)展，城鄉建設有新進(jìn)步，第三產(chǎn)業(yè)有新發(fā)展，創(chuàng )新能力有新增強，節能減排有新成效，生態(tài)環(huán)境有新改善。
——改革開(kāi)放明顯推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得突破，對外開(kāi)放水平明顯提高，承接產(chǎn)業(yè)轉移成效明顯，全民創(chuàng )業(yè)氛圍基本形成，經(jīng)濟發(fā)展活力明顯增強。
——社會(huì )建設明顯加強。文化旅游優(yōu)勢充分發(fā)揮，社會(huì )保障體系更加健全，基本公共服務(wù)明顯改善，人民生活質(zhì)量明顯提高，社會(huì )政治大局和諧穩定。
各位代表！
《龍亭區國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展第十二個(gè)五年規劃綱要（草案）》已印發(fā)大會(huì )，請予審議。
三、2011年目標任務(wù)和工作安排
2011年是“十二五”規劃的開(kāi)局之年，也是龍亭跨越崛起的關(guān)鍵一年。我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，我們肩負的使命神圣光榮。
2011年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是：
——地區生產(chǎn)總值增長(cháng)12%；
——全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)22%；
——財政收入增長(cháng)15%，完成9200萬(wàn)元；
——稅收比重達到80%，完成7360萬(wàn)元；
——引進(jìn)省外資金16億元；
——實(shí)際利用外資1000萬(wàn)美元；
——實(shí)現出口創(chuàng )匯800萬(wàn)美元；
——社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)17%；
——農民人均純收入增長(cháng)9%；
——人口自然增長(cháng)率控制在5‰以?xún)龋?br /> ——城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?br /> 順利實(shí)現上述目標，我們必須齊心協(xié)力，主動(dòng)應對各種挑戰，積極破解各種難題，重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面工作：
（一）立足于發(fā)展農村經(jīng)濟，致力于打造新型農村
持續加大三農投入，積極推進(jìn)農業(yè)發(fā)展，加快繁榮農村經(jīng)濟，全力促進(jìn)農民增收，努力建設新型農村。
1.著(zhù)力發(fā)展現代農業(yè)。積極落實(shí)各項種糧補貼政策，充分調動(dòng)農民種糧的積極性，努力確保糧食生產(chǎn)穩定增長(cháng)。積極加大農業(yè)結構調整力度，著(zhù)力培育現代農業(yè)發(fā)展方式，切實(shí)加快現代高效農業(yè)發(fā)展。在畜牧生產(chǎn)上，重點(diǎn)抓好生豬、蛋雞、奶牛等養殖基地建設，新增大型養殖小區1個(gè)。在林果生產(chǎn)上，重點(diǎn)抓好苗木、花卉、雜果等高效作物種植，發(fā)展名優(yōu)林果基地1個(gè)。積極提高農業(yè)科技支撐能力，引進(jìn)推廣農作物新品種2個(gè)。
2.著(zhù)力完善基礎設施。緊緊抓住強農惠農政策機遇，積極加快農村基礎設施建設，持續改善農村生產(chǎn)生活條件。嚴格按照中央一號文件要求，實(shí)推進(jìn)農田水利基本建設，切實(shí)提高防汛抗旱應急能力。繼續加強道路硬化工程建設，重點(diǎn)解決農村行路安全問(wèn)題。繼續加強安全飲水工程建設，重點(diǎn)解決農村飲水安全問(wèn)題。繼續加強危房改造工程建設，重點(diǎn)解決農村住房安全問(wèn)題。繼續加強造林綠化工程建設，重點(diǎn)解決農村生態(tài)安全問(wèn)題。
3.著(zhù)力建設新型農村。積極完善村鎮規劃編制工作，努力建設現代新型農村社區。積極實(shí)施村莊環(huán)境改造工程，努力改善農村環(huán)境衛生條件。積極發(fā)展農村經(jīng)濟合作組織，努力提高農業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)效益。積極推進(jìn)農民職業(yè)技能培訓，努力引導農民走上工作崗位。積極鼓勵各類(lèi)能人興辦企業(yè)，努力拓展非農產(chǎn)業(yè)增收空間。積極落實(shí)農村扶貧開(kāi)發(fā)政策，努力幫助貧困農戶(hù)脫貧致富。積極加快“百村示范”工程建設，努力啟動(dòng)市級示范村建設2個(gè)。
（二）立足于做強工業(yè)經(jīng)濟，致力于加快工業(yè)發(fā)展
以結構調整為主線(xiàn)，以科技創(chuàng )新為抓手，著(zhù)力培植骨干企業(yè)，全力做強工業(yè)經(jīng)濟，努力加快工業(yè)發(fā)展。
1.堅定工業(yè)發(fā)展信心。由于區域功能定位問(wèn)題，我區工業(yè)發(fā)展嚴重受限。盡管工業(yè)發(fā)展困難重重，我們從未放棄工業(yè)發(fā)展。如果沒(méi)有工業(yè)經(jīng)濟騰飛，就不會(huì )有龍亭全面跨越。全區上下必須高度重視，將領(lǐng)導精力向工業(yè)傾注，將政策措施向工業(yè)傾斜，全力破解工業(yè)發(fā)展難題，努力彌補工業(yè)經(jīng)濟短板。我們相信，只要我們下定決心不動(dòng)搖，只要我們堅定信心不退縮，就一定會(huì )迎來(lái)工業(yè)發(fā)展的明媚春天。
2.堅持培育骨干企業(yè)。以發(fā)揮產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢為前提，以擴大企業(yè)規模為導向，圍繞空分設備、耐火材料、電子儀表等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，引導生產(chǎn)要素向優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)聚集，促進(jìn)企業(yè)結構優(yōu)化升級，推動(dòng)現有骨干企業(yè)實(shí)現重大突破。著(zhù)力引導中小企業(yè)向專(zhuān)、精、特、新方向發(fā)展，加快淘汰落后生產(chǎn)能力，全面推進(jìn)工業(yè)產(chǎn)業(yè)轉型。積極加強企業(yè)家隊伍建設，著(zhù)力培養優(yōu)秀企業(yè)家隊伍，引領(lǐng)企業(yè)不斷做大做強。
3.堅決推進(jìn)自主創(chuàng )新。積極強化企業(yè)科技創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)加大科研投入，扶持企業(yè)建立研發(fā)中心，不斷增強自主創(chuàng )新能力，切實(shí)推動(dòng)企業(yè)發(fā)展壯大。支持創(chuàng )新要素向企業(yè)集聚，吸引優(yōu)勢項目落戶(hù)企業(yè)，不斷提升企業(yè)科技化水平。積極實(shí)施名牌戰略，增強企業(yè)名牌意識，著(zhù)力培育自主品牌。嚴格落實(shí)國家節能減排政策，加強能源資源節約和生態(tài)環(huán)境保護，大力發(fā)展低碳經(jīng)濟、循環(huán)經(jīng)濟。
（三）立足于加快開(kāi)發(fā)改造，致力于做旺城區人氣
突出建設管理并重，堅持開(kāi)發(fā)改造一體，優(yōu)化城區人居環(huán)境，塑造城區良好形象，增強城區發(fā)展活力。
1.圍繞建設聚集人氣。按照城區功能定位，突出城區建設重點(diǎn)，加快城區開(kāi)發(fā)改造。著(zhù)眼于促進(jìn)城區發(fā)展，繼續推進(jìn)老城區改造，重點(diǎn)啟動(dòng)水系一期景觀(guān)工程、水系二期河道周邊等地塊拆遷改造。著(zhù)眼于拉大城區框架，全力推進(jìn)城中村改造，重點(diǎn)抓好孫李唐村、小李莊村、私訪(fǎng)院村、王口舌村等村莊開(kāi)發(fā)改造。切實(shí)加大城建監察力度，嚴厲查處違法建設行為，依法拆除各類(lèi)違法建設，切實(shí)維護城區建設秩序。
2.圍繞管理聚集人氣。創(chuàng )新城區管理機制，健全城區管理網(wǎng)絡(luò )，提升城區發(fā)展形象。積極加強背街道路改造，切實(shí)改善居民出行條件。積極提高垃圾處理能力，力爭新建垃圾中轉站3座。積極開(kāi)展環(huán)境衛生專(zhuān)項整治，全面治理景區周邊等重點(diǎn)區域，努力解決占道經(jīng)營(yíng)等難點(diǎn)問(wèn)題，讓我們的城區更加整潔有序。積極完善數字化城管系統，全面實(shí)施城區精細化管理，努力實(shí)現城區管理全覆蓋，讓我們的城區更加靚麗宜居。
3.圍繞三產(chǎn)聚集人氣。整合商貿旅游資源，加快第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)城區經(jīng)濟繁榮。積極發(fā)展餐飲住宿業(yè)，著(zhù)力做強餐飲名店、美食品牌，重點(diǎn)建設星級酒店、商務(wù)賓館。積極發(fā)展商貿服務(wù)業(yè)，著(zhù)力完成新瑪特購物廣場(chǎng)建設，重點(diǎn)啟動(dòng)丹尼斯百貨商場(chǎng)建設。積極發(fā)展生態(tài)旅游業(yè)，著(zhù)力開(kāi)發(fā)休閑游、生態(tài)游、農家樂(lè )，重點(diǎn)抓好柳園村旅游富民工程建設。合理布局城北區域服務(wù)業(yè)發(fā)展，著(zhù)力打造城北商住綜合服務(wù)區。
（四）立足于擴大對外開(kāi)放，致力于增強發(fā)展后勁
繼續堅持借力發(fā)展，全面擴大對外開(kāi)放，全力推進(jìn)招商引資，依靠開(kāi)放贏(yíng)得先機，依靠招商增添后勁。
1.加大環(huán)境優(yōu)化力度。大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，全力提高服務(wù)效率，著(zhù)力打造投資洼地。始終把企業(yè)放在第一位，主動(dòng)幫助企業(yè)排憂(yōu)解難，積極支持企業(yè)做大做強，讓企業(yè)高興來(lái)、留得下、不愿走。始終把服務(wù)放在第一位，繼續實(shí)行項目代理制度，積極推行全程跟蹤服務(wù)，讓服務(wù)更細致、更周到、更高效。始終把環(huán)境放在第一位，嚴格規范涉企執法行為，依法維護項目施工秩序，讓環(huán)境更舒適、更寬松、更和諧。
2.加大招商引資力度。積極創(chuàng )新招商方式，不斷拓寬引資渠道，繼續采用外出招商、節會(huì )招商等招商方法，重點(diǎn)推行以商招商、產(chǎn)業(yè)招商等招商方法。積極發(fā)揮招商優(yōu)勢，不斷加大引資力度，充分利用商貿服務(wù)、生態(tài)旅游等資源招商，重點(diǎn)抓住城區改造、北郊開(kāi)發(fā)等機遇招商。積極提高招商質(zhì)量，不斷增強引資實(shí)效，著(zhù)力引進(jìn)影響力大、帶動(dòng)力強的龍頭項目，重點(diǎn)引進(jìn)效益較好、稅收較多的精品項目。
3.加大跑項爭資力度。高度重視跑項爭資，不斷加大跑爭力度，緊緊圍繞公共服務(wù)，重點(diǎn)抓住民生工程，積極爭取項目資金。一要“號準脈”，密切關(guān)注上級政策動(dòng)向，準確把握上級資金投向。二要“接上火”，提前做好項目編制謀劃，及時(shí)抓好項目立項報批。三要“找對路”，必須清楚去找哪個(gè)部門(mén)，真正明白去找哪個(gè)領(lǐng)導。四要“彎下腰”，為跑項目不怕跑腿磨嘴，為爭資金不怕吃苦受累。
（五）立足于壯大財政實(shí)力，致力于建設公共財政
以財源建設為基礎，以稅收征管為抓手，以支出管理為重點(diǎn)，全面做好財稅工作，全力做大財政蛋糕。
1.積極抓好財源建設。緊密結合龍亭實(shí)際，充分利用財稅政策，著(zhù)力加強財源建設，努力做好生財文章。從擴大財源總量著(zhù)眼，從增加地方稅收著(zhù)力，重點(diǎn)圍繞招商引資培植財源，引進(jìn)一批稅收可觀(guān)的大型企業(yè)，培育一批稅收穩定的中小企業(yè)，不斷增強財政增收能力。從夯實(shí)財源基礎著(zhù)眼，從開(kāi)辟新興稅源著(zhù)力，重點(diǎn)圍繞第三產(chǎn)業(yè)培植財源，大力發(fā)展餐飲住宿等薄弱產(chǎn)業(yè)，努力做強商貿旅游等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，不斷拓寬財政增收空間。
2.積極抓好稅收征管。嚴格規范稅收秩序，切實(shí)完善征管措施，著(zhù)力加強稅收征管，努力做好聚財文章。繼續實(shí)行收入分析制度，經(jīng)常分析增收減收因素，及時(shí)掌握稅收變化情況，努力確保稅收均衡入庫。積極創(chuàng )新協(xié)稅護稅機制，不斷加大稅務(wù)稽查力度，嚴厲打擊稅收違法行為，努力堵塞稅收流失漏洞。切實(shí)強化非稅收入管理，堅決禁止人為減免現象，真正做到足額征收到位，努力增加區級可用財力。
3.積極抓好支出管理。重點(diǎn)突出保障職能，合理調整支出結構，著(zhù)力加強支出管理，努力做好用財文章。始終堅持勤儉節約原則，嚴格控制公務(wù)消費開(kāi)支，堅決制止奢侈浪費行為，切實(shí)降低行政運行成本。穩妥推進(jìn)各項財政改革，積極盤(pán)活現有存量資產(chǎn)，切實(shí)強化專(zhuān)項資金監管，全面提高資金使用效益。充分發(fā)揮公共財政職能，科學(xué)分配政府可用財力，重點(diǎn)投向公共服務(wù)領(lǐng)域，優(yōu)先安排民生工程支出。
（六）立足于改善人民生活，致力于構建和諧龍亭
更加注重民生保障，更加注重社會(huì )建設，著(zhù)力辦好民生實(shí)事，全力發(fā)展各項事業(yè)，努力維護社會(huì )穩定。
1.著(zhù)重辦好民生實(shí)事。積極落實(shí)就業(yè)政策，加強就業(yè)技能培訓，加大就業(yè)援助力度，促進(jìn)困難群體就業(yè)，著(zhù)力穩定民生之本。積極加強住房保障，加快安居工程建設，及時(shí)發(fā)放住房補貼，改善群眾住房條件，著(zhù)力解決民生之急。積極加大社保力度，完善城鄉低保體系，健全五保供養制度，擴大社會(huì )保險范圍，著(zhù)力排除民生之憂(yōu)。積極做好社會(huì )救助，高度重視扶貧濟困，大力發(fā)展慈善事業(yè)，全力扶助弱勢群體，著(zhù)力緩解民生之苦，讓人民實(shí)惠一年更比一年多，讓群眾生活一年更比一年好。
2.著(zhù)重維護社會(huì )穩定。切實(shí)強化社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)。不斷加大食品安全監管力度，努力保障人民群眾生命健康。全面落實(shí)安全生產(chǎn)監管責任，堅決杜絕安全生產(chǎn)死亡事故。繼續加強應急管理體系建設，全面提高應對突發(fā)事件能力。積極完善信訪(fǎng)穩定工作機制，扎實(shí)推進(jìn)矛盾糾紛排查化解，著(zhù)力抓住征地拆遷、企業(yè)改制等熱點(diǎn)問(wèn)題，全力解決人民群眾合理訴求。積極加強上訪(fǎng)群眾教育勸導，切實(shí)做好重點(diǎn)人員穩控工作，著(zhù)力減少非訪(fǎng)重訪(fǎng)、集體上訪(fǎng)等信訪(fǎng)案件，全力確保社會(huì )大局和諧穩定。
3.著(zhù)重發(fā)展各項事業(yè)。順利啟動(dòng)“六五”普法教育，不斷加快依法治區進(jìn)程。深入開(kāi)展科技創(chuàng )新活動(dòng)，切實(shí)增強自主創(chuàng )新能力。積極加快教育資源整合，不斷改善教育教學(xué)條件，切實(shí)抓好柳園口中學(xué)、解放小學(xué)、牛莊小學(xué)改造，努力完成新街口幼兒園建設。繼續加強文化設施建設，確保建成農家書(shū)屋17個(gè)。大力發(fā)展醫療衛生事業(yè)，繼續提高新農合參合標準。不斷加強人口計生工作，持續穩定低生育水平。切實(shí)做好村民委員會(huì )換屆選舉工作。積極完成第六次全國人口普查工作。不斷加強黃河防汛、城市防汛工作。扎實(shí)做好國防教育工作，廣泛開(kāi)展雙擁共建活動(dòng)。統籌推進(jìn)人事、檔案、史志、人防、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教、婦女兒童等各項工作，努力保持社會(huì )事業(yè)協(xié)調發(fā)展。
四、全面加強政府自身建設
各位代表！
新的機遇帶給龍亭新的希望，新的任務(wù)賦予政府新的使命。面對十分難得的歷史機遇，我們唯有激情滿(mǎn)懷爭分奪秒，保持奮發(fā)有為的精神狀態(tài)，才能在激烈競爭中加快崛起。面對艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，我們唯有盡心盡力恪守職責，保持真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，才能在多重考驗中全面跨越。
1.努力建設依法行政的法治政府。自覺(jué)接受人大法律監督，認真執行人大決議決定，積極辦理人大代表議案建議。主動(dòng)接受政協(xié)民主監督，大力支持政協(xié)參政議政，積極辦理政協(xié)提案。充分發(fā)揮群團組織作用，廣泛聽(tīng)取社會(huì )各界意見(jiàn)，積極凝聚方方面面力量。著(zhù)力健全行政決策機制，不斷完善行政決策程序，努力做到科學(xué)民主決策。著(zhù)力加強執法隊伍建設，不斷規范行政執法行為，努力提高文明執法水平。著(zhù)力推進(jìn)政府職能轉變，不斷加快管理方式創(chuàng )新，努力增強服務(wù)發(fā)展能力。
2.努力建設以人為本的為民政府。始終堅持重在為民，切實(shí)增強宗旨意識，把為民負責看得更重一些，把群眾利益看得更重一些，在群眾“最急”上見(jiàn)真情，在群眾“最需”上下工夫，讓政府決策更加符合群眾意愿，讓政府工作更能得到群眾認可。始終著(zhù)力民生民心，高度重視群眾訴求，從誠心誠意辦實(shí)事出發(fā)，從盡心盡力解難事入手，辦好一批群眾受益的惠民實(shí)事，解決一批群眾關(guān)注的民生難題，全面提升人民群眾的生活質(zhì)量，全力提高人民群眾的幸福指數。
3.努力建設求真務(wù)實(shí)的實(shí)干政府。強化敢于負責觀(guān)念，發(fā)揚勇于擔當精神，處在非常時(shí)期盡到非常之責，拿出非凡之功做到非凡之為，敢干別人沒(méi)有干過(guò)的事，敢走別人沒(méi)有走過(guò)的路，在改革大潮中擔當發(fā)展重任，在工作崗位上充當發(fā)展尖兵。積極轉變領(lǐng)導方式，全面提高運作能力，運籌帷幄胸懷全局，搶抓機遇不遺余力，瞄準先進(jìn)奮力追趕，身體力行苦干實(shí)干，決定的事情毫不猶豫執行，確定的目標不折不扣完成，在實(shí)踐磨練中增長(cháng)才干，在高效運作中加快發(fā)展。
4.努力建設風(fēng)清氣正的廉潔政府。積極推行政府信息公開(kāi)，嚴格規范政府采購行為，切實(shí)加大監察審計力度，嚴厲查處違法違紀案件，管好工程建設每一環(huán)節，用好財政投資每一分錢(qián)。堅守廉潔從政底線(xiàn)，增強廉潔自律意識，深入開(kāi)展廉政建設，全面加強廉政教育，把廉潔從政作為人生境界，把廉潔自律當作行為準則?？创缭茻?，看待事業(yè)重如泰山，堅決放棄非分之想，自覺(jué)做到拒腐防變，真正形成廉潔從政的良好氛圍，真正樹(shù)立廉潔自律的良好形象。
各位代表！
過(guò)去五年的發(fā)展步伐鏗鏘有力，今后五年的發(fā)展前景無(wú)限美好。讓我們在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，以?shī)^發(fā)有為的精神狀態(tài)，以真抓實(shí)干的良好作風(fēng)，在憂(yōu)患砥礪中揚鞭奮起，在自我加壓中高歌奮進(jìn)，為實(shí)現“十二五”完美開(kāi)局、譜寫(xiě)“十二五”華麗篇章而努力奮斗！