政 府 工 作 報 告

——2012年3月25日在龍亭區
第十五屆人民代表大會(huì )第一次會(huì )議上
區長(cháng) 任洪河

各位代表：

現在，我代表龍亭區人民政府，向大會(huì )報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。

一、2011年暨過(guò)去五年工作回顧
2011年是本屆政府任期的最后一年，也是“十二五”規劃的開(kāi)局之年。一年來(lái)，在市委、市政府和區委的正確領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，區政府團結依靠全區人民，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，圍繞務(wù)實(shí)發(fā)展的總體要求，以創(chuàng )新思路破解難題，以務(wù)實(shí)重干加快趕超，經(jīng)濟發(fā)展取得新的成效，社會(huì )事業(yè)取得新的進(jìn)步，保持了跨越發(fā)展的良好態(tài)勢，實(shí)現了“十二五”的良好開(kāi)局。
——抓經(jīng)濟、打基礎，綜合實(shí)力邁上新臺階
2011年，全區完成生產(chǎn)總值34.5億元，同比增長(cháng)13.5%，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(cháng)3.7%、13.8%、15%，一、二、三產(chǎn)比例為4.5：29.2：66.3。固定資產(chǎn)投資完成20.5億元，同比增長(cháng)32%。規模以上工業(yè)增加值完成5億元，同比增長(cháng)21.9%。社會(huì )消費品零售總額完成23.4億元，同比增長(cháng)18.6%。財政收入完成10669萬(wàn)元，同比增長(cháng)33.6%，其中稅收收入完成9069萬(wàn)元，同比增長(cháng)34.9%，占財政收入的比重達到85%。
——抓開(kāi)放、增活力，招商引資取得新成效
2011年，全區引進(jìn)內資31.9億元，其中引進(jìn)省外資金21億元，同比增長(cháng)31%。實(shí)際利用外資1886萬(wàn)美元，同比增長(cháng)178%。實(shí)現出口創(chuàng )匯809萬(wàn)美元，與2010年持平。引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項目38個(gè)，其中5000萬(wàn)元以上項目22個(gè)，億元以上項目18個(gè)。爭取上級投資項目13個(gè)，累計爭取資金3166萬(wàn)元。開(kāi)封大學(xué)北校區等9個(gè)市、區重點(diǎn)項目全部完成投資任務(wù)。大商新瑪特開(kāi)封總店已于2011年12月24日順利開(kāi)業(yè)。
——抓建管、強功能，城區品位得到新提升
保障性安居工程進(jìn)展順利，全年實(shí)施保障房項目6個(gè)，開(kāi)工新建經(jīng)適房1995套、廉租房838套、安置房3706套。天河灣、晉開(kāi)御景灣等商住小區快速推進(jìn)。整治規范市區三輪車(chē)活動(dòng)成效顯著(zhù)，依法取締非法客運三輪車(chē)1021輛。違法建設專(zhuān)項整治活動(dòng)扎實(shí)有效，依法拆除違法建設4160平方米。書(shū)店街特色街區改造工程順利完工。完成了文昌后街、北仁義胡同等2條背街改造。數字化城管系統運行良好，全年累計處置案件近2萬(wàn)件，4、5、6月連續三次全市考評第一。主干道沿街門(mén)店得到美化，裝修更換門(mén)頭牌匾300多塊。成立了城市管理聯(lián)合執法隊，開(kāi)展專(zhuān)項整治活動(dòng)10余次，改善了市容市貌和經(jīng)營(yíng)秩序。
——抓三農、促增收，農村發(fā)展跨入新階段
糧食生產(chǎn)再獲豐收，總產(chǎn)量達到5548萬(wàn)斤，同比增長(cháng)7.5%。肉、蛋、奶產(chǎn)量分別增長(cháng)3%、3%、9%。農民收入穩步增長(cháng)，人均純收入達到7457元，同比增長(cháng)18.4%?；蒉r政策落實(shí)有力，發(fā)放各類(lèi)糧食補貼469萬(wàn)元，發(fā)放家電下鄉補貼381萬(wàn)元。生產(chǎn)條件逐年好轉，投入資金36萬(wàn)元，開(kāi)挖排水渠3條，建設生產(chǎn)橋5座。生活條件有效改善，投入資金816萬(wàn)元，建造自動(dòng)化水廠(chǎng)1個(gè)，新解決8個(gè)村、1.7萬(wàn)農民飲水安全問(wèn)題。扶貧開(kāi)發(fā)穩步推進(jìn)，投入資金56萬(wàn)元，修建半堤村扶貧道路2.5公里。啟動(dòng)新型農村社區建設2個(gè)。植樹(shù)10萬(wàn)株，造林1464畝。新增規模養殖場(chǎng)2個(gè)。引進(jìn)農作物新品種6個(gè)。農民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到27家。集體林權制度改革全面完成。黃河防汛工作不斷加強，黃河險情及時(shí)得到控制。
——抓民生、保穩定，人民生活達到新水平
社會(huì )保障成效顯著(zhù)，新增城鎮就業(yè)7512人，失業(yè)人員再就業(yè)2469人，幫助困難人員就業(yè)1424人。完成農村勞動(dòng)力技能培訓735人，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)990人。清欠農民工工資65萬(wàn)元。發(fā)放小額擔保貸款2300萬(wàn)元，扶持419人實(shí)現創(chuàng )業(yè)。征繳養老保險金1590萬(wàn)元。城鎮醫保參保17895人。新農合參合47950人，參合率達到99%，參合補償17780人、743萬(wàn)元。社會(huì )救助力度加大，發(fā)放城市低保金1002萬(wàn)元，發(fā)放農村低保金226萬(wàn)元，發(fā)放五保供養金19萬(wàn)元，發(fā)放大病救助金68萬(wàn)元，發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫金190萬(wàn)元。廉租住房政策全面落實(shí)，享受補貼2110戶(hù)，實(shí)物配租230戶(hù)。提供法律援助服務(wù)212起，調解各類(lèi)民事糾紛226件。受理市長(cháng)專(zhuān)線(xiàn)電話(huà)236件，按期辦結率達到98%以上。食品安全監管措施得力，群眾飲食安全得到保障。安全生產(chǎn)責任制有效落實(shí)，沒(méi)有發(fā)生重特大安全事故。平安龍亭建設扎實(shí)推進(jìn)，治安防控體系更加健全，城區技防覆蓋率達到95%。信訪(fǎng)穩定形勢持續好轉，化解各類(lèi)信訪(fǎng)積案20件，依法處置非訪(fǎng)人員37人次，社會(huì )大局總體保持穩定。
——抓統籌、重協(xié)調，社會(huì )事業(yè)實(shí)現新發(fā)展
“六五”普法教育順利啟動(dòng)，全民法律素質(zhì)不斷提高。作風(fēng)整頓成效顯著(zhù)，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，廉政意識明顯增強。審計工作穩步推進(jìn)，開(kāi)展審計項目13個(gè)。主動(dòng)向人大報告工作，定期向政協(xié)通報情況，辦理市、區人大代表建議74件、政協(xié)提案158件?？萍紕?chuàng )新能力不斷提升，創(chuàng )市級科技成果5項。義務(wù)教育發(fā)展更加均衡，發(fā)放農村中小學(xué)“兩免一補”資金292萬(wàn)元，免除城市中小學(xué)雜費60萬(wàn)元。校舍安全工程穩步推進(jìn)，投入資金452萬(wàn)元，新建柳園口中學(xué)綜合樓、牛莊小學(xué)教學(xué)樓、解放小學(xué)教學(xué)樓。學(xué)前教育有序發(fā)展，改擴建公辦幼兒園1所，新建民辦幼兒園1所。文化事業(yè)快速發(fā)展，建成農家書(shū)屋25個(gè)，文化館站免費開(kāi)放。國家基本藥物制度落實(shí)到位，全區2個(gè)鄉衛生院、1個(gè)社區衛生服務(wù)中心均實(shí)現藥品零差價(jià)銷(xiāo)售。疾病防控工作不斷加強，重大疫病得到有效防控。計生利益導向機制逐步健全，發(fā)放獨生子女父母獎勵費56萬(wàn)元，人口自然增長(cháng)率控制在 2.5 ‰。節能減排效果明顯，生態(tài)環(huán)境有效改善。殘疾人服務(wù)中心建成并投入使用。全國第六次人口普查順利完成。村“兩委”換屆工作基本完成。人民武裝工作不斷加強，雙擁共建工作卓有成效。檔案、物價(jià)、工商、質(zhì)監、史志、人防、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教等各項工作都取得了顯著(zhù)成績(jì)、做出了積極貢獻。
各位代表！
2011年各項目標的順利實(shí)現，標志著(zhù)本屆政府工作的圓滿(mǎn)收官，履行了任期之初作出的鄭重承諾。
回首五年發(fā)展路，一路風(fēng)雨一路歌。在區域競爭、金融危機等一次次考驗中，在舊城改造、新區開(kāi)發(fā)等一項項任務(wù)中，我們經(jīng)受了洗禮、磨練了意志，同時(shí)凝聚了人心、鼓舞了士氣，取得了許多值得自豪的成績(jì)，改寫(xiě)了龍亭多年落后的歷史，推進(jìn)了經(jīng)濟社會(huì )的跨越發(fā)展，贏(yíng)得了方方面面的尊重認可。五年的發(fā)展成就證明，本屆政府任期的五年，是綜合實(shí)力大提升的五年，是城鄉面貌大變化的五年，是群眾生活大改善的五年。
——五年來(lái)，我們努力謀發(fā)展，形成了強勁有力的崛起之勢
生產(chǎn)總值由15.3億元增加到34.5億元，年均增長(cháng)14%，是2006年的2.3倍；固定資產(chǎn)投資由4.9億元增加到20.5億元，年均增長(cháng)33%，是2006年的4.2倍；社會(huì )消費品零售總額由8.5億元增加到23.4億元，年均增長(cháng)20%，是2006年的2.8倍；財政收入由4068萬(wàn)元增加到10669萬(wàn)元，年均增長(cháng)21%，是2006年的2.6倍；稅收收入由2042萬(wàn)元增加到9069萬(wàn)元，年均增長(cháng)35%，是2006年的4.4倍；引進(jìn)內資由8.3億元增加到31.9億元，年均增長(cháng)31%，是2006年的3.8倍；利用外資由385萬(wàn)美元增加到1886萬(wàn)美元，年均增長(cháng)37%，是2006年的4.9倍。
——五年來(lái)，我們全力搞建設，打造了靚麗宜居的魅力之城
累計實(shí)施舊城改造項目5個(gè)，改造危舊房30多萬(wàn)平方米，改善3000多戶(hù)居民住房條件。改造背街小巷17條，修建鄉村道路70公里。水系二期河道全線(xiàn)貫通，龍亭湖風(fēng)景區更加迷人。大商千盛、大商新瑪特、芒果時(shí)代廣場(chǎng)等大型商場(chǎng)相繼開(kāi)業(yè)，新街口商業(yè)區日漸成熟。天下城、迪臣世紀豪苑等精品商住區先后建成。城北區域大開(kāi)發(fā)逐漸進(jìn)入高潮。沿黃生態(tài)旅游區建設順利啟動(dòng)。柳池等飲用水源地得到較好保護。林業(yè)生態(tài)區建設成效顯著(zhù)，森林覆蓋率由13.3%提高到20.4%。
——五年來(lái)，我們著(zhù)力惠民生，走出了共建共享的和諧之路
累計新增城鎮就業(yè)3.6萬(wàn)人次，失業(yè)人員再就業(yè)1.3萬(wàn)人次，開(kāi)發(fā)公益性崗位2100個(gè)，動(dòng)態(tài)消除了零就業(yè)家庭。城市低保人均月補差提高到160元，農村低保月人均補助提高到72元。農村五保年分散供養、集中供養標準分別提高到1320元和2240元。新農合財政補助標準提高到200元，大病住院報銷(xiāo)封頂線(xiàn)提高到10萬(wàn)元。累計投入資金1600萬(wàn)元，實(shí)施校舍安全改造項目10個(gè)。累計投入資金1100萬(wàn)元，實(shí)施農村飲水安全工程3個(gè)。農民人均純收入由3766元增加到7457元，年均增長(cháng)15%。
各位代表！
五年的發(fā)展歷程充滿(mǎn)艱辛，五年的發(fā)展成就來(lái)之不易。我們之所以能夠逆流奮進(jìn)，龍亭之所以能夠順勢趕超，得益于區委的正確領(lǐng)導，得益于區人大、區政協(xié)的監督支持，得益于全區人民的共同努力，得益于社會(huì )各界的鼎力相助。在此，我代表區人民政府，向全區人民，向駐區單位，向各位代表、各位委員，向各界人士、各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
各位代表！
成績(jì)已屬過(guò)去，問(wèn)題無(wú)法回避。雖然我區近年來(lái)發(fā)展很快，但仍然是低水平的高速度，欠發(fā)達區情沒(méi)有根本改變。一是經(jīng)濟總量仍然偏小，綜合實(shí)力仍然偏弱。二是工業(yè)發(fā)展相對緩慢，土地問(wèn)題有待解決。三是稅源結構相對單一，財政增收存在隱憂(yōu)。四是征收改造難度很大，項目建設進(jìn)展緩慢。五是社會(huì )事業(yè)欠賬較多，短期改變比較困難。六是少數干部作風(fēng)不實(shí)，責任意識有所欠缺。這些問(wèn)題已引起我們的高度重視，將在今后的工作中認真加以解決。
二、今后五年發(fā)展展望
各位代表！
展望未來(lái)五年，我們豪情滿(mǎn)懷。這是推進(jìn)龍亭跨越發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是實(shí)現龍亭快速崛起的黃金時(shí)期。
一是宏觀(guān)環(huán)境比較有利。中原經(jīng)濟區正式上升為國家戰略，《河南省建設中原經(jīng)濟區綱要》出臺，省政府支持市轄區規劃建設特色商務(wù)區，開(kāi)封建設國際文化旅游名城，為我們加快發(fā)展帶來(lái)了難得機遇。
二是發(fā)展基礎比較牢固。多年積蓄的潛能正在釋放，高速發(fā)展的態(tài)勢業(yè)已形成，整體向好的趨勢不會(huì )改變，隨著(zhù)新城區建設深入推進(jìn)，龍亭的后發(fā)優(yōu)勢更加明顯，為我們趕超跨越奠定了堅實(shí)基礎。
三是政治氛圍比較和諧。我們有務(wù)實(shí)重干的領(lǐng)導班子，我們有作風(fēng)硬朗的干部隊伍，我們有自強不息的人民群眾，這是加快發(fā)展的政治保障，也是戰勝困難的重要力量，為我們再創(chuàng )輝煌提供了強大動(dòng)力。
總的來(lái)說(shuō)，我們有基礎、有條件、有希望，發(fā)展機遇千載難逢，一定要牢牢把握。我們有天時(shí)、有地利、有人和，發(fā)展形勢前所未有，一定要倍加珍惜。
今后五年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的總體要求是：以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，堅持“四個(gè)重在”實(shí)踐要領(lǐng)，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線(xiàn)，搶抓中原經(jīng)濟區建設、鄭汴一體化發(fā)展等重大機遇，按照“城區、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，持續求快，務(wù)實(shí)發(fā)展，積極作為，著(zhù)力壯大區域綜合實(shí)力，全力提高人民生活質(zhì)量，努力促進(jìn)社會(huì )和諧穩定，奮力推動(dòng)龍亭快速崛起。
今后五年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的奮斗目標是：
——經(jīng)濟總量持續增大。生產(chǎn)總值年均增長(cháng)12%左右，財政收入年均增長(cháng)15%左右。到2016年，生產(chǎn)總值比2011年翻一番，財政收入比2011年翻一番。
——發(fā)展方式持續轉變。三次產(chǎn)業(yè)結構更加合理，科技創(chuàng )新能力不斷增強，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，萬(wàn)元GDP能耗降低15%左右。
——改革開(kāi)放持續推進(jìn)。重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破，對外開(kāi)放水平得到新提升，文化旅游產(chǎn)業(yè)實(shí)現新發(fā)展，經(jīng)濟發(fā)展活力得到新增強。
——人民生活持續改善。社會(huì )就業(yè)更加充分，社會(huì )保障更加完善，社會(huì )大局更加穩定，人民生活更加幸福，城鎮登記失業(yè)率低于4.5%。
各位代表！
事在人為，路在腳下。我們有能力改變自己的命運，我們有信心創(chuàng )造更大的輝煌。只要我們堅持不懈奮斗下去，龍亭的明天一定會(huì )更加美好。
三、2012年工作安排
各位代表！
五年看頭年，開(kāi)局最關(guān)鍵。2012年是新一屆政府任期的開(kāi)局之年，也是深入實(shí)施“十二五”規劃的關(guān)鍵一年。做好今年的政府工作，保持良好的發(fā)展勢頭，具有十分重要的意義。
2012年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：
——生產(chǎn)總值增長(cháng)12%；
——全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)23%；
——財政收入增長(cháng)15%，完成1.226億元；
——稅收收入增長(cháng)15%，完成1.05億元；
——引進(jìn)內資增長(cháng)30%；
——利用外資增長(cháng)30%；
——社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16%；
——農民人均純收入增長(cháng)10%；
——城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)龋?br /> ——人口自然增長(cháng)率控制在6.5‰以?xún)取?br /> 圓滿(mǎn)完成上述各項目標任務(wù)，必須做好以下六個(gè)方面工作：
（一）以改造開(kāi)發(fā)為重點(diǎn)，努力打造宜居龍亭
以完善功能為基礎，以提升品位為目的，加大老城區改造力度，加快新城區建設進(jìn)度，把老城區面貌逐步改變，把新城區開(kāi)發(fā)推向高潮。
1.大力度改造老城。立足于提升城區品位，發(fā)揮風(fēng)景旅游區優(yōu)勢，加快棚戶(hù)區改造步伐，使老城區展現新風(fēng)貌。按照市政府要求，結合老城區現狀，啟動(dòng)老城區1號、2號地塊、水系二期周邊、金耀路兩側等地塊改造工作，推進(jìn)環(huán)湖西路、水系一期等地塊改造工作。堅持依法、文明、和諧征收，按照先安置、后征收的原則，加大安置用房建設供給力度，由“人等房”向“房等人”轉變。改善老城基礎設施條件，啟動(dòng)孝嚴寺街改造工程。
2.高水準建設新區。立足于拓寬發(fā)展空間，結合城北區域大開(kāi)發(fā)，加快城中村改造步伐，建設一個(gè)魅力新城區。按照分類(lèi)實(shí)施原則，尊重廣大村民意愿，加快孫李唐村開(kāi)發(fā)改造，推進(jìn)小李莊村、私訪(fǎng)院村開(kāi)發(fā)改造，啟動(dòng)王口舌村、北關(guān)街村、仁和屯村開(kāi)發(fā)改造。加大保障房建設力度，加快仁和馨園、嘉泰北苑等保障房建設，啟動(dòng)市區5號、6號等地塊保障房建設。改善新區基礎設施條件，推進(jìn)西環(huán)路北延、勞動(dòng)路北延、東京大道東延工程。
3.精細化管理城區。立足于改善人居環(huán)境，依托數字化城管平臺，構建大城管運作機制，實(shí)現城區管理新突破。按照疏堵結合原則，加大綜合整治力度，把環(huán)境衛生治理好，把經(jīng)營(yíng)秩序維護好。以規劃改造區域為重點(diǎn)，開(kāi)展違法建設整治活動(dòng)，查處各類(lèi)違法建設行為，遏制違法建設蔓延勢頭。完善多部門(mén)聯(lián)合執法制度，防止非法客運三輪車(chē)反彈。加快背街小巷改造步伐，實(shí)施綠化美化亮化工程，讓城區環(huán)境更適宜人居。
（二）以第三產(chǎn)業(yè)為支撐，努力打造活力龍亭
堅持多元化發(fā)展思路，以現代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)，大力發(fā)展文化旅游業(yè)，著(zhù)力優(yōu)化商貿服務(wù)業(yè)，全力實(shí)現三產(chǎn)新突破，努力增強龍亭新活力。
1.做大文化產(chǎn)業(yè)。立足深厚的宋文化底蘊，整合區域優(yōu)質(zhì)文化資源，創(chuàng )建特色文化產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。依托宋都古城文化產(chǎn)業(yè)園區，編制全區文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展規劃，啟動(dòng)艮岳文化主題公園建設。加快公益性文化事業(yè)發(fā)展，組建區民樂(lè )隊等文藝團體，完成青少年活動(dòng)中心建設。加大文化市場(chǎng)監管力度，規范文化市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)秩序，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。創(chuàng )新文化惠民工程載體，辦好送文化下鄉等活動(dòng)，滿(mǎn)足群眾基本文化需求。
2.做強旅游品牌。突出特色旅游開(kāi)發(fā)，搞好旅游品牌推介，鼓勵民資開(kāi)發(fā)旅游產(chǎn)業(yè)，打造一批精品旅游景點(diǎn)。做好文化與旅游融合文章，挖掘歷史文化和民間文化，編制鎮河鐵犀游覽區規劃，推進(jìn)鎮河鐵犀保護和開(kāi)發(fā)。以生態(tài)游、休閑游為核心，加快沿黃生態(tài)旅游區建設，打造生態(tài)休閑旅游產(chǎn)業(yè)帶，形成旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。以宋都御街、北書(shū)店街為重點(diǎn)，建設一批特色旅游商品購物街，提高旅游產(chǎn)業(yè)附加值和競爭力。
3.做活商貿經(jīng)濟。優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，完善商貿服務(wù)體系，打造環(huán)龍亭湖商圈。發(fā)揮龍亭湖風(fēng)景區優(yōu)勢，抓好星級酒店招引工作，啟動(dòng)西北湖五星級酒店建設。借助新街口商業(yè)區氣勢，吸引更多品牌旗艦店進(jìn)駐，啟動(dòng)百腦匯數碼廣場(chǎng)建設，加快宋都古玩城建設，完成迪臣世紀廣場(chǎng)商業(yè)步行街建設。結合城北人口聚集趨勢，推進(jìn)城北商貿服務(wù)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)蘋(píng)果園大市場(chǎng)建設，加快丹尼斯百貨商場(chǎng)建設。
（三）以現代農業(yè)為依托，努力打造富裕龍亭
突出農業(yè)基礎地位，轉變農業(yè)發(fā)展方式，加快農業(yè)現代化進(jìn)程，推進(jìn)新型城鎮化建設，把農村發(fā)展得更繁榮，讓農民生活得更幸福。
1.加速農業(yè)產(chǎn)業(yè)化。深化農業(yè)結構戰略性調整，用產(chǎn)業(yè)化的思路經(jīng)營(yíng)農業(yè)。加快現代農業(yè)發(fā)展，新增特色農產(chǎn)品基地1個(gè)。突出現代畜牧業(yè)發(fā)展，新增規模養殖場(chǎng)2個(gè)。加大農畜產(chǎn)品質(zhì)量安全監管力度，新增無(wú)公害農產(chǎn)品2個(gè)、畜產(chǎn)品2個(gè)。做強特色農產(chǎn)品精深加工企業(yè)，培育農業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)1家。鼓勵農民專(zhuān)業(yè)合作組織發(fā)展，新增農民專(zhuān)業(yè)合作社3家。加強水利基礎設施建設，增強農業(yè)抗災應急能力。
2.加速農村城鎮化。以新型城鎮化建設為契機，用城鎮化的標準建設農村。優(yōu)化調整村鎮體系規劃，完成1個(gè)中心鎮區、9個(gè)城鎮社區、9個(gè)農村社區規劃編制工作。把新型農村社區建設作為重點(diǎn)，加快小李莊、私訪(fǎng)院建設進(jìn)度，再啟動(dòng)1個(gè)新型農村社區建設。整合各類(lèi)涉農項目資金，加強水電路氣等設施建設，改善農村生產(chǎn)生活條件。推進(jìn)環(huán)境生態(tài)化建設，實(shí)施村莊綠化等工程，打造生態(tài)宜居新農村。
3.加速農民市民化。按照城鄉一體化發(fā)展原則，用市民化的方式轉移農民。鼓勵農民向非農產(chǎn)業(yè)轉移，引導農民進(jìn)工廠(chǎng)、闖市場(chǎng)，推進(jìn)農民向市民有序轉變。加快農村二三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，帶動(dòng)農民就地就業(yè)創(chuàng )業(yè)。提高農村公共服務(wù)水平，促進(jìn)農民享受市民待遇。倡導健康文明生活方式，推動(dòng)農民融入城市生活。強化農村勞動(dòng)力技能培訓，加大農村勞動(dòng)力轉移力度，新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)600人，為農民創(chuàng )造更多增收機會(huì )。
（四）以新型工業(yè)為抓手，努力打造實(shí)力龍亭
以加快工業(yè)發(fā)展為出發(fā)點(diǎn)，以?xún)?yōu)化工業(yè)結構為突破口，培育新型工業(yè)體系，推動(dòng)工業(yè)擴量轉型，壯大工業(yè)經(jīng)濟總量，提升全區綜合實(shí)力。
1.提升產(chǎn)業(yè)層次。加快產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結構調整，提升主導產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)作用。完善企業(yè)服務(wù)長(cháng)效機制，促進(jìn)中小企業(yè)做精做強。加大品牌培育扶持力度，支持企業(yè)爭創(chuàng )名優(yōu)品牌。引導企業(yè)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合創(chuàng )新，鼓勵企業(yè)開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)，增強自主創(chuàng )新和科技研發(fā)能力，提高產(chǎn)品市場(chǎng)占有率和競爭力。加強環(huán)境保護和生態(tài)建設，推廣節能產(chǎn)品和節能技術(shù)。力促東京大道持續東延，成立專(zhuān)門(mén)班子協(xié)調推進(jìn)，解決工業(yè)發(fā)展用地問(wèn)題。
2.強化企業(yè)管理。加強企業(yè)信息化建設，以工業(yè)化促進(jìn)信息化，以信息化帶動(dòng)工業(yè)化，把信息技術(shù)應用到工業(yè)生產(chǎn)的各個(gè)環(huán)節，建立面向產(chǎn)業(yè)鏈上下游合作的信息系統。加強企業(yè)家隊伍建設，加大企業(yè)家培訓力度，提高企業(yè)家綜合素質(zhì)，造就企業(yè)領(lǐng)軍人物，引領(lǐng)企業(yè)發(fā)展壯大。抓好企業(yè)家后備人才培養，為企業(yè)發(fā)展提供后備力量。重視高級管理人才引進(jìn)，建立現代企業(yè)管理制度，推進(jìn)企業(yè)科學(xué)規范管理。
3.營(yíng)造創(chuàng )業(yè)氛圍。開(kāi)展全民創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，拓寬全民創(chuàng )業(yè)領(lǐng)域，搭建全民創(chuàng )業(yè)平臺，優(yōu)化全民創(chuàng )業(yè)環(huán)境，掀起全民創(chuàng )業(yè)高潮。加大創(chuàng )業(yè)幫扶力度，落實(shí)自主創(chuàng )業(yè)政策，展示自主創(chuàng )業(yè)成果，倡導百姓創(chuàng )辦家業(yè)，引導能人創(chuàng )辦企業(yè)。激發(fā)各個(gè)領(lǐng)域創(chuàng )業(yè)潛能，鼓勵外出人士返鄉創(chuàng )業(yè)，扶持個(gè)體業(yè)主二次創(chuàng )業(yè)，幫助民營(yíng)企業(yè)擴張創(chuàng )業(yè)。強化自主創(chuàng )業(yè)技能培訓，為創(chuàng )業(yè)者提供基礎條件，支持無(wú)業(yè)人員自主創(chuàng )業(yè)，通過(guò)創(chuàng )業(yè)走上致富之路。
（五）以?xún)?yōu)化環(huán)境為關(guān)鍵，努力打造開(kāi)放龍亭
積極實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)戰略，大力優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，不斷提高對外開(kāi)放水平，切實(shí)增強招商引資實(shí)效，為加快發(fā)展提供持久動(dòng)力，為快速崛起積蓄充足后勁。
1. 優(yōu)化大環(huán)境。秉承環(huán)境就是競爭力的理念，全力營(yíng)造一流投資發(fā)展環(huán)境。一要當好“保姆”。堅持服務(wù)至上，講效率，重誠信，完善項目代理制度，縮短項目審批時(shí)限，落實(shí)相關(guān)優(yōu)惠政策，深入企業(yè)走訪(fǎng)調研，幫企業(yè)解決問(wèn)題，助企業(yè)發(fā)展壯大。二要當好“保安”。堅持嚴字當頭，出重拳，施猛藥，杜絕吃拿卡要等現象，嚴打惡意阻工等行為，疏通“中梗阻”，清除“攔路虎”，為企業(yè)保駕護航，讓企業(yè)安心發(fā)展。
2.推進(jìn)大招商。準確把握宏觀(guān)政策導向，充分挖掘整合優(yōu)勢資源，策劃包裝一批精品項目，有效利用各種招商平臺，積極做好項目宣傳推介，廣泛尋求投資合作機會(huì )，吸引更多企業(yè)前來(lái)投資，形成寬領(lǐng)域對外開(kāi)放格局。以舊城改造、新區開(kāi)發(fā)、生態(tài)旅游為招商重點(diǎn)，以行業(yè)龍頭、上市公司、大型財團為主攻方向，有針對性地招來(lái)一批高效益的大企業(yè)，有選擇性地引進(jìn)一批高稅收的大項目，形成高層次招商引資局面。
3.力求大成效。始終把實(shí)效放在第一位，不追求轟轟烈烈的形式，只要求實(shí)實(shí)在在的成效。一要提高履約率。對簽約項目積極跟進(jìn)，確保項目盡快落地。對落地項目積極服務(wù)，確保項目盡快開(kāi)工。對開(kāi)工項目積極幫扶，確保項目盡快見(jiàn)效。二要落實(shí)責任制。增強招商責任意識，開(kāi)展引資競賽活動(dòng)，比引進(jìn)項目大小，比到位資金多少，比技術(shù)含量高低，比最終效益好壞，以招商數額排名次，以引資實(shí)效論獎懲。
（六）以人民安樂(lè )為根本，努力打造和諧龍亭
強化以人為本理念，加大民生投入力度，多辦廣受群眾期盼的實(shí)事，多干惠及群眾生活的好事，讓百姓安居樂(lè )業(yè)，讓社會(huì )安定和諧。
1.加強社會(huì )保障。實(shí)施更加積極的就業(yè)扶持政策，幫助有就業(yè)愿望人員實(shí)現就業(yè)，新增城鎮就業(yè)6000人、再就業(yè)1900人。擴大養老、醫療等社會(huì )保險覆蓋面，實(shí)現城鄉居民社會(huì )養老保險制度全覆蓋。完善被征地農民社會(huì )保障機制。提高城鄉低保、五保供養水平，做好大病救助、救災救濟工作，發(fā)展社會(huì )公益、慈善福利事業(yè)。大規模實(shí)施保障性安居工程，緩解中低收入群體住房困難。
2.發(fā)展社會(huì )事業(yè)。加大教育投入力度，改善教育教學(xué)條件，啟動(dòng)龍亭小學(xué)建設，創(chuàng )建2所公辦幼兒園。開(kāi)展全民健身活動(dòng)，加快體育事業(yè)發(fā)展。新農合財政補助標準提高到250元，大病住院報銷(xiāo)封頂線(xiàn)提高到15萬(wàn)元。落實(shí)人口和計生政策，抓好社會(huì )撫養費征收。開(kāi)展全民普法教育。完成社區換屆選舉工作。抓好黃河內河防汛工作。加強人民武裝工作。繼續做好統計、檔案、人防、史志、對臺、外事僑務(wù)、民族宗教等工作，推進(jìn)社會(huì )全面進(jìn)步。
3.創(chuàng )新社會(huì )管理。強化城鄉社區自治和服務(wù)功能，建立新型社區管理和服務(wù)體制。開(kāi)展平安龍亭創(chuàng )建活動(dòng)，強化社會(huì )治安綜合治理。健全公共突發(fā)事件應急管理機制，提高預防預警和應急處置能力。加強安全隱患排查整治，嚴防各類(lèi)安全事故發(fā)生。抓好食品安全監管，保障群眾飲食安全。加大矛盾糾紛調處力度，重視網(wǎng)絡(luò )輿情收集研判，抓住重點(diǎn)領(lǐng)域重點(diǎn)矛盾，解決群眾合法合理訴求，確保社會(huì )大局和諧穩定。
四、加強政府自身建設
各位代表！
戰勝各種困難和挑戰，加快龍亭崛起和振興，新一屆政府責無(wú)旁貸，必須擔負起歷史使命，把發(fā)展重任扛在肩上，把人民期盼化作動(dòng)力，樹(shù)立務(wù)實(shí)發(fā)展的理念，提高科學(xué)運作的能力，更好地服務(wù)發(fā)展大局，更好地服務(wù)人民群眾。
1.以創(chuàng )新精神引領(lǐng)發(fā)展。始終把創(chuàng )新作為第一動(dòng)力。加大思想解放力度，加快知識更新速度，打破條條框框束縛，破除體制機制障礙，吃透新政策，找準切入點(diǎn)，用新思想指導新實(shí)踐，用新知識解決新問(wèn)題，使龍亭煥發(fā)新的生機活力，把龍亭推向新的發(fā)展階段。發(fā)揚敢為人先精神，克服求穩怕亂心態(tài)，敢闖敢試、敢冒風(fēng)險，敢想敢干、敢爭第一，超前謀劃發(fā)展藍圖，積極搶占發(fā)展先機，面向全市來(lái)比高低，放眼全省去定坐標，闖出一條發(fā)展的新路，實(shí)現更高層次的發(fā)展。
2.以實(shí)干作風(fēng)推進(jìn)工作。始終把實(shí)干作為第一品格。大興務(wù)實(shí)重干之風(fēng)，牢固樹(shù)立實(shí)干意識，從繁雜事務(wù)中解脫出來(lái)，騰出更多的時(shí)間和精力，踏踏實(shí)實(shí)做好每件事情，不折不扣完成每項任務(wù)。大興雷厲風(fēng)行之風(fēng)，牢固樹(shù)立效率意識，以更快的速度，以更大的力度，說(shuō)了就算、定了就干、干就干好，抓就抓實(shí)、一抓到底、抓出成效。大興團結協(xié)作之風(fēng)，牢固樹(shù)立大局意識，既團結干事，又和諧共事，既各司其職，又密切配合，營(yíng)造良好的工作氛圍，形成強大的發(fā)展合力。
3.以為民理念造福群眾。始終把為民作為第一追求。增強執政為民意識，強化親民愛(ài)民理念，把群眾當作親人，把群眾放在心上，凡事想著(zhù)群眾，一切為了群眾，深入基層一線(xiàn)，走到群眾中去，真誠傾聽(tīng)群眾意見(jiàn)，真實(shí)反映群眾愿望，真情關(guān)心群眾疾苦，圍繞群眾的所思所盼所需，投入更多的人力物力財力，多行為民之舉，多辦利民之事，全力解決好群眾的實(shí)際問(wèn)題，盡力滿(mǎn)足好群眾的基本需求，努力維護好群眾的切身利益，為群眾創(chuàng )造更多的福祉，讓群眾得到更多的實(shí)惠。
4.以公正形象取信于民。始終把公正作為第一準則。強化依法行政意識，堅持依法行使權力，深化政府信息公開(kāi)，主動(dòng)接受人大、政協(xié)和群眾的監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，積極支持群團組織更好地開(kāi)展工作。加大反腐倡廉力度，加強懲防體系建設，完善行政監察制度，健全審計監督機制，突出抓好重點(diǎn)領(lǐng)域監管，有效遏制違法違紀行為。對權力要有敬畏之心，對名利要有平常之心，在誘惑面前學(xué)會(huì )放棄，在原則面前學(xué)會(huì )堅持，樹(shù)立一個(gè)廉潔的口碑，保持一個(gè)清白的名聲。
各位代表！
千里之行，始于足下。艱難困苦，玉汝于成。讓我們在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，凝聚全區人民的智慧，匯集社會(huì )各界的力量，以勇往直前的拼搏精神，以百折不撓的頑強毅力，跑好科學(xué)發(fā)展的接力賽，打好跨越發(fā)展的攻堅戰，為實(shí)現龍亭快速崛起、開(kāi)創(chuàng )龍亭美好未來(lái)而努力奮斗！