——2013年3月13日在龍亭區第十五屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上
龍亭區人民政府區長(cháng) 任洪河
各位代表：
現在，我代表龍亭區人民政府，向大會(huì )作政府工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。 一、2012年工作回顧 剛剛過(guò)去的2012年，是新一屆政府的開(kāi)局之年，也是我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展不平凡的一年。面對宏觀(guān)經(jīng)濟環(huán)境復雜多變等不利因素，區政府以科學(xué)發(fā)展觀(guān)統領(lǐng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展全局，緊緊依靠全區人民，按照年初人代會(huì )確定的目標和任務(wù)，搶抓中原經(jīng)濟區建設機遇，圍繞“城區、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，鼓實(shí)干之勁、蓄跨越之勢、聚和諧之力，真抓實(shí)干，奮勇?tīng)幭?，全區經(jīng)濟保持了持續求快、平穩協(xié)調發(fā)展的態(tài)勢，圓滿(mǎn)完成了全年各項目標任務(wù)，實(shí)現了本屆政府班子任期的良好開(kāi)局。 ——經(jīng)濟發(fā)展在搶抓機遇中奮起跨越。2012年，全區生產(chǎn)總值完成37.43億元，增幅9.6 %，其中一、二、三產(chǎn)分別增長(cháng)4.3%、6.9%、11.3%，一、二、三產(chǎn)比例為4.51：26.45：69.04。全社會(huì )固定資產(chǎn)投資完成26.66億元，增幅30%；社會(huì )消費品零售總額完成27.9億元，增幅15%；規模以上工業(yè)增加值完成4.4億元，增幅6%。公共財政預算收入完成13518萬(wàn)元，為年預算收入的110.3%，增幅26.7 %，其中稅收收入完成11516萬(wàn)元，占財政收入的比重達到85.2%，增幅27%。稅收總量、增幅和稅收比重等指標均位居四個(gè)老城區第一位。城鎮居民人均可支配收入19020元，增幅12.8%；農民人均純收入8526 元，增幅14.3%。 ——項目建設在全力攻堅中取得突破?；A設施不斷完善，勞動(dòng)路北延、萬(wàn)興苑路工程開(kāi)工建設。東京大道東延工程、小李莊周邊地塊安置房等項目建設用地上房屋征收工作全面完成，古城區1#—2地塊建設項目房屋征收工作進(jìn)展順利，古城區1#—3地塊、龍亭湖周邊綜合整治項目、黃河水院東側土地儲備項目房屋征收工作進(jìn)入攻堅階段，全年改造房屋面積48.02萬(wàn)平方米，提前超額完成市下目標任務(wù)。新瑪特、千盛百貨、芒果時(shí)代等大型高檔綜合商場(chǎng)運行良好，金鑫珠寶即將開(kāi)業(yè)，七盛角民俗商業(yè)街、鉑爾曼五星級酒店、蘋(píng)果園綜合大市場(chǎng)、丹尼斯百貨項目已經(jīng)啟動(dòng)，新商業(yè)中心功能和品位日趨完善，城區服務(wù)能力進(jìn)一步增強。天河灣、安聯(lián)青年城、幸福里等商住房及利居家園、嘉泰北苑、東京萬(wàn)興苑、仁和嘉苑等保障性住房項目基本建成。開(kāi)封黃河風(fēng)旅游生態(tài)度假區一期已經(jīng)開(kāi)園，沿黃生態(tài)旅游項目建設邁出堅實(shí)步伐。 ——招商引資在內引外聯(lián)中成效顯著(zhù)。全年合同引進(jìn)內資102.9億元，新建項目及開(kāi)工項目后續到位資金67.7億元，為年目標任務(wù)的300%。引進(jìn)3000萬(wàn)元以上項目27個(gè)，其中5000萬(wàn)以上項目23個(gè)，億元以上項目21個(gè)。完成出口創(chuàng )匯302萬(wàn)美元，為年目標任務(wù)的106%；實(shí)際利用外資2800萬(wàn)美元，為年目標任務(wù)的108%。在保持招商引資成果不斷攀升的同時(shí)，狠抓簽約項目履約率，加快項目落地，不斷為全區經(jīng)濟發(fā)展增添新動(dòng)力。迪臣世紀豪苑F區商場(chǎng)、晉開(kāi)家園、汴和耐火材料、三圣化工等12個(gè)市重點(diǎn)項目完成投資11.37億元，為年度計劃投資額的102 %。 ——“三農”工作在強化基礎中扎實(shí)推進(jìn)。全年糧食總產(chǎn)量5694.14萬(wàn)斤，實(shí)現九連增。支農惠農政策全面落實(shí)，發(fā)放各類(lèi)補貼536萬(wàn)元。私訪(fǎng)院、牛莊、小李莊新型農村社區啟動(dòng)建設，統籌城鄉發(fā)展能力進(jìn)一步增強。發(fā)展漁業(yè)養殖面積689公頃，水產(chǎn)品產(chǎn)量4407噸。全區肉、蛋、奶產(chǎn)量分別為3814噸、1430噸、11000噸。新增農民專(zhuān)業(yè)合作社7家，農機專(zhuān)業(yè)合作社4個(gè)，全區農機作業(yè)服務(wù)專(zhuān)業(yè)戶(hù)達120家。新增土地流轉面積200余畝。完成造林1270畝，植樹(shù)10萬(wàn)株。 投入資金70萬(wàn)元，修建丁莊集村扶貧開(kāi)發(fā)道路9124平方米。落實(shí)“一事一議”資金116萬(wàn)元，實(shí)施項目21個(gè)?；I措資金55.79萬(wàn)元，大力開(kāi)展農田水利基本建設，開(kāi)挖河道4條，新建閘門(mén)3座，生產(chǎn)橋4座，治理河道總長(cháng)度18.7千米，基本解決了我區低洼地塊排澇問(wèn)題，農業(yè)生產(chǎn)能力進(jìn)一步增強，生產(chǎn)基礎進(jìn)一步鞏固。高度重視黃河防汛，確保了黃河安瀾和人民群眾生命財產(chǎn)安全。 ——城鄉面貌在精細管理中明顯好轉。全面實(shí)施城區精細化管理，扎實(shí)開(kāi)展城鄉環(huán)境衛生清潔工程，城鄉環(huán)境持續好轉。加大環(huán)衛經(jīng)費投入力度，市容環(huán)境衛生狀況顯著(zhù)改善。垃圾處理能力不斷提高，年處理垃圾近7萬(wàn)噸。城市防汛扎實(shí)推進(jìn)，清挖河道1100米，清淤土方量9800立方米。不斷加大城建監察執法工作力度，嚴厲打擊各類(lèi)違法行為，全年查處違法建設82處，拆除違法面積19000平方米。投入資金21.2萬(wàn)元，補貼農村危房改造27戶(hù)。黃河灘區磚瓦窯廠(chǎng)全部拆除復耕到位。北書(shū)店街管理進(jìn)一步規范，知名度不斷提高。不斷鞏固依法整治規范市區三輪車(chē)工作成果，轄區交通秩序明顯好轉，城區形象進(jìn)一步提升。 ——人民生活在狠抓落實(shí)中持續改善。就業(yè)形勢持續穩定，城鎮新增就業(yè)6420人，失業(yè)人員再就業(yè)2156人，困難人員再就業(yè)1570人。城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?，?dòng)態(tài)消除零就業(yè)家庭。新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)628人。城鎮居民基本醫療保險參保1.88萬(wàn)人。城鄉居民社會(huì )養老保險參保30306人，為60歲以上老人發(fā)放養老金260萬(wàn)元。新農合參合農民49456人，參合率99.8%，48116人次得到了門(mén)診和住院參合補償，補償資金1268.6萬(wàn)元?；舅幬镏贫软樌麑?shí)施，群眾看病難、看病貴問(wèn)題得到緩解。城鄉最低生活保障體系不斷健全，累計發(fā)放城鄉低保金1188萬(wàn)元。城鄉醫療救助同步結算機制順利啟動(dòng)，發(fā)放救助金76萬(wàn)元。救災救濟得到加強，發(fā)放救災款36萬(wàn)元。發(fā)放各類(lèi)優(yōu)撫金312.4萬(wàn)元。五保對象集中供養標準由每人每年2240元提高到2480元，分散供養由每人每年1320元提高到1500元，全年發(fā)放五保供養金23萬(wàn)元。累計開(kāi)工建設保障性住房6382套，其中廉租住房1028套、棚戶(hù)區改造安置住房4924套、公共租賃住房430套。發(fā)放廉租住房補貼68.37萬(wàn)元。 ——社會(huì )事業(yè)在統籌兼顧中協(xié)調發(fā)展。社區整合暨“兩委”換屆工作圓滿(mǎn)結束?！班l改辦、村改居”工作扎實(shí)推進(jìn)，“村改居”工作基本完成。低生育水平持續穩定，人口自然增長(cháng)率控制在 2 ‰。計生獎扶政策全面落實(shí)，發(fā)放獨生子女父母獎勵費134萬(wàn)元。新建郭樓小學(xué)、果園小學(xué)教學(xué)樓，改造仁和、大李莊、辛莊等小學(xué)教學(xué)樓，改擴建幼兒園4所。健全食品安全監管制度，完成食品藥品監管職能移交，大力開(kāi)展專(zhuān)項整治，加強日常監管，食品安全工作格局基本形成。完成市級科技成果5項、專(zhuān)利5項、新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)和名優(yōu)產(chǎn)品6項。推廣農業(yè)新品種、新技術(shù)12項。大力開(kāi)展非訪(fǎng)專(zhuān)項整治和平安創(chuàng )建活動(dòng)，成功化解了一大批積案難案，社會(huì )大局保持和諧穩定。統計、物價(jià)、武裝、消防、環(huán)保、質(zhì)監、檔案、人防、地方志等工作都取得了新的進(jìn)展。 ——自身建設在作風(fēng)轉變中不斷加強。自覺(jué)接受人大依法監督和政協(xié)民主監督，辦理人大代表議案、建議58件，政協(xié)提案126件。強化法治政府建設，大力推進(jìn)政府信息公開(kāi)，政府工作透明度進(jìn)一步增強。開(kāi)展審計項目12個(gè)，審計單位26個(gè)，查處違規違紀資金466.3萬(wàn)元。黨風(fēng)廉政建設責任制全面落實(shí)，行政監察監督機制逐步健全，行政效能和服務(wù)水平顯著(zhù)提升。深入開(kāi)展“學(xué)整樹(shù)”活動(dòng)，作風(fēng)建設不斷加強。事業(yè)單位分配制度改革不斷深化。突發(fā)公共事件應急管理體系不斷完善。 各位代表，這些成績(jì)的取得，離不開(kāi)區委的正確領(lǐng)導，離不開(kāi)區人大、區政協(xié)的監督支持，離不開(kāi)全區人民的共同努力。在此，我代表龍亭區人民政府，向辛勤工作在各條戰線(xiàn)上的廣大干部群眾，向給予我們支持與監督的人大代表、政協(xié)委員和各界人士，向各駐區單位，向所有關(guān)心、支持龍亭發(fā)展的同志們、朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝！ 在充分肯定成績(jì)的同時(shí)，也要清醒地認識到，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展仍處于“爬坡”階段，還面臨一些不容忽視的困難和問(wèn)題，主要表現在：經(jīng)濟總量偏小，綜合實(shí)力在全市排名靠后；信訪(fǎng)穩定壓力依然較大，新矛盾、新問(wèn)題不斷凸顯；財政收支矛盾仍很突出，民生改善的需求與財力不足的矛盾日益突出；個(gè)別干部擔當意識不夠強，開(kāi)拓創(chuàng )新意識和履職能力有待進(jìn)一步提高。對于這些困難和問(wèn)題，我們必須冷靜分析、沉著(zhù)應對，積極尋找破解的辦法，認真加以解決。 二、2013年工作安排 2013年是實(shí)現龍亭跨越崛起的關(guān)鍵一年。我們面臨的任務(wù)艱巨繁重，我們肩負的使命神圣光榮。 2013年政府工作的總體要求是：認真貫徹落實(shí)黨的十八大精神，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，圍繞“持續求快”總基調，堅持“城區、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，加強項目建設，做大商貿旅游，統籌城鄉發(fā)展，持續改善民生，促進(jìn)社會(huì )和諧，努力建設美麗龍亭、富裕龍亭、宜居龍亭。 2013年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的預期目標是： ——地區生產(chǎn)總值增長(cháng)11 %； ——全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)25%； ——公共財政預算收入增長(cháng)20%，完成16260萬(wàn)元，其中稅收收入完成13820萬(wàn)元； ——引進(jìn)省外資金24.1億元； ——實(shí)際利用外資2860萬(wàn)美元； ——實(shí)現出口創(chuàng )匯450萬(wàn)美元； ——社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)16 %； ——農民人均純收入增長(cháng)11%； ——人口自然增長(cháng)率控制在5‰以?xún)龋?——城鎮登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)取?順利實(shí)現上述目標，我們必須齊心協(xié)力，主動(dòng)應對各種挑戰，積極破解發(fā)展難題，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作： （一）以更快的節奏抓好“兩改一建”，著(zhù)力夯實(shí)發(fā)展基礎 “兩改一建”對于改善居民的居住條件和生活環(huán)境、統籌城鄉發(fā)展、實(shí)現趕超跨越具有重大意義。今年確保征收改造房屋面積60萬(wàn)平方米以上，建設保障性住房不低于4558套。一是全力推進(jìn)棚戶(hù)區改造。把棚戶(hù)區改造作為長(cháng)期的一項重點(diǎn)工作，與宋都古城重現、歷史文化街區和特色商業(yè)區建設結合起來(lái)，切實(shí)抓緊抓好。完成龍亭湖周邊綜合整治項目、水系一期景觀(guān)工程、古城區1#—2地塊、市第一人民醫院周邊、黃河水院東側土地儲備項目房屋征收改造工作。推進(jìn)單一開(kāi)發(fā)建設向集中連片開(kāi)發(fā)建設轉變，抓好項目謀劃和儲備，啟動(dòng)古城區1號、2號和北土街西側、金耀路兩側、西關(guān)北街東側、水系二期周邊等地塊建設項目房屋征收工作。二是強力推進(jìn)城中村改造。結合開(kāi)封市建設規劃“北區拓展”的空間發(fā)展思路，充分發(fā)揮城北組團的居住功能，使其成為古城人口疏解的主要承接地。堅持規劃先行，抓好基礎設施、城中村改造和保障性安居工程建設，打造城北宜居新城。以村民安置房建設為重點(diǎn)，加速推進(jìn)私訪(fǎng)院、孫李唐、小李莊、王口舌、北關(guān)街等城中村改造，啟動(dòng)辛莊、東官莊、王墳等城中村改造，改善居民的居住條件和居住環(huán)境，提升城市品位，打造新型城市社區。完成鄭徐客專(zhuān)建設用地征收，積極推進(jìn)東京大道東延、勞動(dòng)路北延、西環(huán)路北延、東外環(huán)路北延、萬(wàn)興苑路和復興大道等基礎設施建設，拉大城市框架，加快北區開(kāi)發(fā)。三是加快保障性安居工程建設。把改善城市中低收入家庭居住條件作為保障性住房工作的根本目的，加快小李莊6號、7號和市區8號等地塊棚戶(hù)區改造安置用房、廉租房和公租房建設進(jìn)度，啟動(dòng)小李莊9號、10號和復興大道北地塊等保障性住房建設，建設廉租住房382套、公租房516套、棚戶(hù)區改造安置住房3660套，建筑面積35.6萬(wàn)平方米，基本解決城市低收入家庭住房保障問(wèn)題，讓更多的低收入群體實(shí)現“居者有其屋”。四是加大城建和土地監察力度。探索土地綜合整治模式，增強土地保障發(fā)展的能力。強化執法監管巡查，對不符合規劃、未批先建、私搭亂建行為及違法違規用地建設項目，該拆除的一律無(wú)條件拆除，該處理的堅決予以處理，必須剎住濫建和亂占土地之風(fēng)，切實(shí)維護城鄉建設規劃秩序，保障“兩改一建”工作的順利開(kāi)展。 （二）以更高的標準抓好商貿旅游，著(zhù)力鞏固發(fā)展優(yōu)勢 充分發(fā)揮轄區旅游資源豐富、區位優(yōu)勢獨具的有利條件，以新商業(yè)中心和特色商業(yè)區建設為著(zhù)力點(diǎn)，突出高端、高質(zhì)、高效，做大做強商貿旅游業(yè)。一是努力培育開(kāi)封市新商業(yè)中心。全力支持迪臣商業(yè)步行街、總部經(jīng)濟帶建設和大商新瑪特開(kāi)封總店、千盛百貨購物廣場(chǎng)、芒果時(shí)代購物廣場(chǎng)等商業(yè)企業(yè)發(fā)展。做好金鑫珠寶服務(wù)工作，確保早日開(kāi)業(yè)運營(yíng)。盡快啟動(dòng)宋都古玩城、百腦匯數碼信息廣場(chǎng)等重點(diǎn)項目建設，吸引更多知名品牌入駐，提升以宋都御街為軸線(xiàn)，以新都匯、迪臣世紀廣場(chǎng)為兩翼的新商業(yè)中心品位。二是加快特色商業(yè)區建設。編制完成龍亭區特色商業(yè)區發(fā)展規劃。篩選、梳理、儲備和包裝一批重大商業(yè)項目，吸引更多企業(yè)入駐。努力營(yíng)造良好的施工環(huán)境，全力加快鉑爾曼五星級酒店、七盛角民俗商業(yè)街、蘋(píng)果園綜合大市場(chǎng)、丹尼斯商場(chǎng)建設，啟動(dòng)艮岳文化主題公園建設，提升三產(chǎn)發(fā)展水平。三是大力抓好旅游開(kāi)發(fā)。以創(chuàng )建省級旅游標準化示范城市為契機，做好“百村萬(wàn)戶(hù)”旅游富民工程各項工作，搞好汴繡、北宋官瓷等特色旅游商品開(kāi)發(fā)。以基礎設施建設為抓手，扶持開(kāi)封黃河風(fēng)旅游度假區發(fā)展壯大，加快二期開(kāi)發(fā)建設，豐富景區旅游內容，促進(jìn)景區健康發(fā)展。以休閑觀(guān)光旅游為重點(diǎn)，打造玫瑰、菊花等科研種植基地，擴大小雜果基地規模，建設生態(tài)休閑觀(guān)光旅游區，把柳園口打造成開(kāi)封市休閑度假的后花園。 （三）以更高的要求抓好招商引資，著(zhù)力增強發(fā)展活力 強力實(shí)施開(kāi)放帶動(dòng)主戰略，持續把對外開(kāi)放和招商引資作為頭等大事來(lái)抓，以招商選資、承接產(chǎn)業(yè)轉移、集群招商和引進(jìn)重大項目、龍頭企業(yè)為抓手，突出招大、引強、選優(yōu)，實(shí)現借力發(fā)展。一要完善招商機制。建立健全招商引資項目評審制度，把好項目準入關(guān)；打造綜合素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強的招商引資隊伍，開(kāi)展集中招商、專(zhuān)業(yè)招商；健全招商獎勵政策，推行以項目為主的考核機制，對落地見(jiàn)效的大項目、好項目引薦人實(shí)施重獎，充分調動(dòng)招商人員的積極性，營(yíng)造濃厚的招商氛圍。二是加大服務(wù)力度。堅持親商、安商、富商理念，切實(shí)優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，以最大的熱忱、最優(yōu)的服務(wù)、最佳的環(huán)境為項目落地保駕護航。堅持一戶(hù)重點(diǎn)企業(yè)，一個(gè)服務(wù)班子，一名縣級領(lǐng)導，一套工作方案。對已簽約項目，全力做好保障，實(shí)現項目早落地、早開(kāi)工、早見(jiàn)效；對儲備和在談項目搞好信息收集，做好跟蹤服務(wù)，積極對接，力促早日簽約入駐。三是搭好招商平臺。圍繞區域總部經(jīng)濟帶建設和自身優(yōu)勢，采取定向招商、以商招商等多種形式，開(kāi)展總部經(jīng)濟招商活動(dòng)，堅持大招商、招大商，引進(jìn)一批國內外知名企業(yè)的區域性總部和成長(cháng)型企業(yè)，形成產(chǎn)業(yè)集聚的倍增效應，不斷提高招商引資水平。圍繞“兩改一建”、新型農村社區、特色商業(yè)街區建設，吸引更多的企業(yè)和資金，保證項目順利推進(jìn)。 （四）以更多的精力抓好城市管理，著(zhù)力提升城市品位 全面提高城市管理科學(xué)化水平，使市容更整潔、出行更順暢、環(huán)境更宜人。一是提高城市精細化管理水平。繼續推行城市管理精細化、網(wǎng)格化和數字化，創(chuàng )新城市管理長(cháng)效機制。通過(guò)數字化城管系統的高效運轉，消除管理盲點(diǎn)，提升城市品質(zhì)，不斷提升城市精細化管理水平。建立健全快捷高效的處置體系，構建反應快捷、分工明確、責任到位、處置及時(shí)、運轉高效的城市管理長(cháng)效體制機制，努力提高數字化城市管理系統案件處置率和結案率，實(shí)現城市管理的高效能。二是大力實(shí)施城鄉環(huán)境衛生清潔工程。以景區周邊、城鄉道路兩側、城市出入口等區域為重點(diǎn)，堅持嚴管?chē)啦?，加大綜合整治力度，徹底清理店外經(jīng)營(yíng)，整頓規范亂搭亂建、亂擺亂掛、亂停亂放、亂貼亂畫(huà)等行為。完善城鄉結合部、水系兩側等重點(diǎn)區域的衛生保潔長(cháng)效機制，確保轄區內無(wú)垃圾集聚現象，打造優(yōu)美、文明、整潔、有序的城鄉環(huán)境，建設美好家園。三是努力打造宜居城區。扎實(shí)開(kāi)展集中整治規范養犬工作，營(yíng)造良好城市形象。加快停車(chē)場(chǎng)建設，下大力氣緩解城市交通擁堵，讓群眾出行更加便捷、通暢、舒適。規范物業(yè)管理市場(chǎng)，加大物業(yè)服務(wù)企業(yè)的監管力度，探索適合老舊小區實(shí)際的物業(yè)管理模式，讓居民人人享有物業(yè)服務(wù)。 （五）以更大的力氣抓好“三農”工作，著(zhù)力促進(jìn)農村發(fā)展 把“三農”工作擺在重中之重的位置，大膽實(shí)踐，積極創(chuàng )新，統籌城鄉協(xié)調發(fā)展，努力促進(jìn)農業(yè)增效、農民增收和農村發(fā)展，加快推進(jìn)新農村建設進(jìn)程。一是加快新型農村社區建設。把新型農村社區建設作為統籌城鄉一體化的切入點(diǎn)，發(fā)揮農民主體作用，尊重農民意愿，積極探索新型農村社區建設新模式。加快已啟動(dòng)的3個(gè)新型農村社區建設步伐，其中，柳園口鄉牛莊社區完成1000套建設任務(wù)，北郊鄉私訪(fǎng)院社區、小李莊社區各完成500套建設任務(wù)。推進(jìn)社區基礎設施和公共服務(wù)設施建設，推動(dòng)農民生產(chǎn)生活方式轉變。認真研究解決舊村征收復墾、土地流轉、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社區管理等后續發(fā)展問(wèn)題，使農民搬得進(jìn)，住得好。二是大力推進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。加強農產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)建設，加快發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作組織，壯大涉農龍頭企業(yè)，培育農業(yè)品牌，做大做強優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。按照依法、自愿、有償的原則，鼓勵和支持農村土地承包經(jīng)營(yíng)權規范流轉，推動(dòng)耕地向種糧大戶(hù)、農機大戶(hù)和農民專(zhuān)業(yè)合作組織集中，促進(jìn)農業(yè)適度規模經(jīng)營(yíng)。把發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)作為發(fā)展現代農業(yè)的主攻方向，做大優(yōu)質(zhì)水稻、蓮藕、畜禽、林果等優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)的規模。重點(diǎn)抓好生豬、蛋雞、奶牛等養殖基地建設，擴大養殖規模，確保年內新增大型養殖小區3個(gè)、無(wú)公害畜產(chǎn)品1個(gè)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)區建設，完成造林面積2100畝。切實(shí)加強林業(yè)有害生物防治。三是不斷鞏固農業(yè)發(fā)展基礎。全面開(kāi)展公益事業(yè)建設“一事一議”籌資籌勞，多渠道籌措資金，加強農田水利、飲水安全、道路等農村基礎設施建設，提高農業(yè)綜合生產(chǎn)能力，改善農村生產(chǎn)生活條件。加強農村實(shí)用技術(shù)、職業(yè)技能培訓，著(zhù)力培養有文化、懂技術(shù)、善管理、會(huì )經(jīng)營(yíng)的新型農民，推進(jìn)農業(yè)信息化建設。加大科技興農力度，完善農技推廣和服務(wù)體系。落實(shí)各項支農惠農政策，調動(dòng)農民種糧積極性。搞好小麥、水稻作物高產(chǎn)示范田的創(chuàng )建工作。加強農業(yè)面源污染治理，發(fā)展循環(huán)農業(yè)。大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟，增強農民就業(yè)、創(chuàng )業(yè)和創(chuàng )收能力，引導務(wù)工能人返鄉創(chuàng )業(yè)，做好新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)，在努力增加農民經(jīng)營(yíng)性收入、政策性收入的基礎上，著(zhù)力增加農民工資性收入。 （六）以更大的魄力抓好工業(yè)發(fā)展，著(zhù)力加快轉型升級 積極破解制約工業(yè)發(fā)展的用地瓶頸，推動(dòng)現有骨干工業(yè)企業(yè)轉型升級，做大做強工業(yè)經(jīng)濟。一是鼓勵企業(yè)轉型升級。以科技為支撐，以提升質(zhì)量和效益為重點(diǎn)，推進(jìn)工業(yè)化與信息化深度融合，壯大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，提升傳統優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，引導和鼓勵企業(yè)加大技術(shù)改造，提高工業(yè)附加值率。支持企業(yè)調結構、轉方式、抓創(chuàng )新、強管理，提高工業(yè)企業(yè)市場(chǎng)競爭能力。二是抓好企業(yè)人才培養。強化服務(wù)功能，著(zhù)力在企業(yè)人才引進(jìn)、培養、使用上下功夫。加強企業(yè)家隊伍建設，引導企業(yè)堅守主業(yè)、做強實(shí)業(yè)。加強企業(yè)高技能人才、技師、技工培養，筑牢企業(yè)發(fā)展的人才基礎。三是推動(dòng)小微企業(yè)發(fā)展。加強創(chuàng )業(yè)培訓，推動(dòng)全民創(chuàng )業(yè)。支持龍亭區小額貸款有限公司發(fā)展，加大對小微企業(yè)的扶持力度，全面落實(shí)促進(jìn)小微企業(yè)發(fā)展的各項政策，加強政銀、銀企對接，切實(shí)解決中小企業(yè)融資難題。立足轄區實(shí)際，爭取上級支持，千方百計破解工業(yè)用地難題。 （七） 以更多的投入抓好民生改善，著(zhù)力增進(jìn)群眾福祉 堅持把更多的財力向民生傾斜、向農村傾斜、向低收入群體傾斜，讓發(fā)展成果惠及千家萬(wàn)戶(hù)，努力讓全區人民學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居，不斷提高群眾生活質(zhì)量。一是完善就業(yè)服務(wù)體系。積極構建覆蓋城鄉的就業(yè)服務(wù)體系，免費提供崗位咨詢(xún)、信息發(fā)布、職業(yè)介紹和就失業(yè)登記等服務(wù)。實(shí)施技能振興計劃、農村實(shí)用技術(shù)人才培訓工程，加強高技能人才培養和農村轉移就業(yè)勞動(dòng)力就業(yè)技能培訓。二是健全社會(huì )保障體系。擴大企業(yè)職工基本養老保險、城鄉居民社會(huì )養老保險覆蓋面。健全社會(huì )救助體系，完善城鄉最低生活保障制度，逐步擴大城鄉低保覆蓋面。繼續穩妥推進(jìn)醫藥衛生體制改革，完善鄉衛生院、社區衛生服務(wù)中心、村衛生室基本藥物制度，提高基層衛生服務(wù)能力。加強計劃免疫和疾病控制工作。促進(jìn)公共衛生服務(wù)均等化，為群眾提供安全方便的基本醫療衛生服務(wù)。加強勞動(dòng)保障監察和勞動(dòng)人事?tīng)幾h調解仲裁工作，構建和諧勞動(dòng)關(guān)系。三是優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。加強義務(wù)教育學(xué)校標準化建設，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。加快北道門(mén)小學(xué)、解放小學(xué)建設，新建、改擴建幼兒園5所，積極扶持民辦幼兒園發(fā)展。進(jìn)一步做好進(jìn)城務(wù)工人員子女、農村“留守兒童”、城市經(jīng)濟困難家庭子女接受義務(wù)教育工作，確保適齡兒童入校入園學(xué)習。加強校車(chē)管理，保證學(xué)生乘車(chē)安全。 （八）以更新的舉措抓好社會(huì )管理，著(zhù)力促進(jìn)社會(huì )和諧 穩妥推進(jìn)“鄉改辦”工作，提高統籌城鄉發(fā)展能力。積極做好“鄉改辦”“村改居”后街道辦事處和居委會(huì )制度建設，加快建立適應街道辦事處和社區需要的“三委”工作機制，工作職責逐漸向管理社區、服務(wù)居民轉變。完成機關(guān)搬遷，啟動(dòng)區委黨校和大興辦事處建設。抓好食品安全工作，讓群眾吃得放心、吃得健康。加大矛盾糾紛排查化解力度，加強平安建設和社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪，增強人民群眾安全感，全力維護社會(huì )安全穩定。強化信訪(fǎng)工作措施，落實(shí)信訪(fǎng)工作責任，完善信訪(fǎng)穩定風(fēng)險評估、矛盾糾紛排查調解機制，狠抓信訪(fǎng)積案化解，妥善解決群眾的合理訴求，確保社會(huì )安定和諧。全面加強安全生產(chǎn)管理和監督，確保轄區內不發(fā)生重大安全事故。強化環(huán)境執法檢查，抓好污染源防治。完善突發(fā)事件應急管理機制，全面提升基層應急救援能力。加強人口和計劃生育服務(wù)體系建設，穩定低生育水平。深入實(shí)施“六五”普法，推進(jìn)依法治區進(jìn)程。做好第三次全國經(jīng)濟普查工作。積極開(kāi)展全民國防教育、“雙擁”和軍民共建活動(dòng)，促進(jìn)軍政、軍民團結；積極支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)等人民團體工作。繼續推進(jìn)科技、民族、宗教、殘疾人事業(yè)、人防、地方史志、對臺和僑務(wù)等各項工作。 三、切實(shí)加強政府自身建設 新形勢、新任務(wù)、新挑戰對政府工作提出了新要求。職責所系，不容絲毫懈??；重任在肩，更當百倍努力。我們一定以更加飽滿(mǎn)的激情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，勤勉盡責，開(kāi)拓進(jìn)取，全面建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府，向全區人民交上一份滿(mǎn)意的答卷！ ——規范行為，依法行政，努力建設民主法治政府。認真執行區人大各項決議決定，自覺(jué)接受區人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和區政協(xié)的民主監督，堅持定期向區人大報告工作，向區政協(xié)通報情況，優(yōu)質(zhì)高效辦理人大代表議案、建議和政協(xié)提案。認真聽(tīng)取和采納各方面意見(jiàn)，完善重大決策咨詢(xún)、聽(tīng)證和責任追究制度，規范重大決策程序，做到科學(xué)決策、民主決策。完善行政執法責任制，強化行政執法監督，做到規范執法、公正執法、文明執法。 ——牢記宗旨，心系群眾，努力建設親民為民政府。民生連著(zhù)民心，民心匯聚民力。把行使權力的過(guò)程當作為民服務(wù)的過(guò)程，常懷對群眾的敬愛(ài)之情、敬重之心、敬畏之意，深入了解民意、體察民情，切實(shí)做到問(wèn)政于民、問(wèn)需于民、問(wèn)計于民。把改善和保障民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持想在前、干在先，實(shí)現好群眾的利益；堅持察民情、解民憂(yōu)，維護好群眾的利益。堅持重心下移，放下架子，用干部辛苦指數換取群眾幸福指數。 ——提升效能，強化執行，努力建設務(wù)實(shí)高效政府?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。一切問(wèn)題，只有在實(shí)干中才能解決；一切機遇，只有在實(shí)干中才能抓住。全體干部職工特別是各級領(lǐng)導干部要以建設龍亭、發(fā)展龍亭為己任，走進(jìn)基層、走進(jìn)企業(yè)、走進(jìn)群眾，帶頭苦干實(shí)干，積極破解難題，銳意創(chuàng )新進(jìn)取，真正做到觀(guān)念在干中更新、形象在干中樹(shù)立、政績(jì)在干中體現。堅持講大局講團結，自覺(jué)圍繞發(fā)展全局想問(wèn)題、辦事情，努力做到工作上密切配合，步調上協(xié)調一致，形成凝心聚力、加快發(fā)展的濃厚氛圍。 ——克己奉公，嚴格監管，努力建設清正廉潔政府。積極推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)、“三公”經(jīng)費公開(kāi)，厲行節約，讓權力在陽(yáng)光下運行。打鐵還要自身硬，廉政尚需律己嚴。堅持對上以敬、對下以誠、對己以嚴，進(jìn)一步強化紀律觀(guān)念，嚴格遵守各項規章制度，切實(shí)做到令行禁止、政令暢通。加強廉政監察、效能監察，強化審計監督，嚴肅查處各類(lèi)違法違紀案件，堅決糾正各種不正之風(fēng)，努力做到政府清廉、干部清正。 各位代表！龍亭發(fā)展任重道遠，龍亭崛起重任在肩。讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，緊緊依靠全區人民，堅定信心，迎難而上，奮發(fā)進(jìn)取，埋頭苦干，為加快龍亭跨越發(fā)展而努力奮斗。