各位代表：
現在，我代表龍亭區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見(jiàn)。
一、2014年工作回顧
過(guò)去的一年，區政府認真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，全面落實(shí)市委、市政府和區委各項決策部署，緊緊依靠全區人民，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，按照“城區、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，牢牢把握“持續求快”總基調，搶抓機遇，務(wù)實(shí)苦干，奮勇?tīng)幭?，全區經(jīng)濟和社會(huì )各項事業(yè)取得了快速發(fā)展的良好態(tài)勢，主要經(jīng)濟指標位居全市前列，較好的完成了全年各項目標任務(wù)。
（一）經(jīng)濟平穩較快增長(cháng)，發(fā)展優(yōu)勢不斷鞏固
預計全年，全區生產(chǎn)總值完成44.8億元，同比增長(cháng)10.1%，其中一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別完成1.88億元、10.2億元、32.72億元，分別增長(cháng)4%、2%、12%；全區固定資產(chǎn)投資完成38億元，同比增長(cháng)18%；社會(huì )消費品零售總額完成36.1億元，同比增長(cháng)15.2%；公共財政預算收入完成2.34億元，同比增長(cháng)28.7%，其中稅收收入完成2.11億元，同比增長(cháng)35.9%，占一般預算收入比重為90.4%。主要經(jīng)濟指標位居四個(gè)老城區首位，特別是公共財政預算收入、稅收收入均首次突破2億元大關(guān)，在全省158個(gè)縣區中，財政收入增幅排名第12位，稅收增幅排名第4位，稅收比重排名第9位，實(shí)現了歷史性突破。
（二）產(chǎn)業(yè)結構更加合理，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
堅持立足區情，積極破解影響龍亭長(cháng)遠發(fā)展的深層次結構性矛盾，三次產(chǎn)業(yè)結構調整為“三、一、二”，明確了以服務(wù)業(yè)為主導產(chǎn)業(yè)的發(fā)展思路。產(chǎn)業(yè)結構不斷優(yōu)化。一、二、三產(chǎn)比例為4.2 ：22.8 ：73.0，第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。全年合同引進(jìn)內資232億元，到位資金80.9億元，同比增長(cháng)36.8%；實(shí)際利用外資3500萬(wàn)美元，同比增長(cháng)39.6%。服務(wù)業(yè)健康快速發(fā)展。宋都名勝旅游特色商業(yè)區建設步入快車(chē)道，初步形成了文商旅一體化融合互動(dòng)發(fā)展模式。千盛百貨、新瑪特、金鑫珠寶、國美電器、迪臣商業(yè)步行街運行良好?？图椅幕涣髦行模ㄊ赝w）、珠璣巷一期建成開(kāi)放，并成功舉辦了世界客屬第27屆懇親大會(huì )。七盛角民俗文化街建成開(kāi)街，古玩城試營(yíng)業(yè)，鉑爾曼酒店、半畝園項目主體完工，古城文化會(huì )客廳部分建成并試運營(yíng)。上河城特色街區項目已經(jīng)建成，正在招商。結合北區發(fā)展優(yōu)勢，積極謀劃龍亭區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區，引進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)項目8個(gè)，投資總額143億元。開(kāi)封汽車(chē)商貿園區項目進(jìn)展順利，開(kāi)封國際農業(yè)會(huì )展中心、丹尼斯等項目開(kāi)工建設。黃河風(fēng)旅游度假區一期運行平穩。農業(yè)基礎更加牢固，落實(shí)各類(lèi)強農惠農富農資金4000萬(wàn)元。糧食總產(chǎn)量6000萬(wàn)斤，肉、蛋、奶總產(chǎn)量分別達到4100噸、1700噸、10200噸。農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高，土地流轉總面積11298畝，新成立農民專(zhuān)業(yè)合作社6家，大力發(fā)展生態(tài)農業(yè)項目，新增農業(yè)生態(tài)園區5家。完成植樹(shù)造林面積1630畝，植樹(shù)12萬(wàn)株。投資130余萬(wàn)元用于農田水利基本建設，進(jìn)一步提高了農業(yè)生產(chǎn)能力。完成1個(gè)貧困村整村推進(jìn)建設任務(wù)。建成農村公路10條，養護農村道路110公里。
（三）“兩改一建”穩步推進(jìn)，發(fā)展空間不斷拓寬
繼續實(shí)施“兩改一建”工程，完成棚戶(hù)區、城中村改造房屋征收面積40多萬(wàn)平方米。西關(guān)北街東側地塊房屋征收項目按期完成，停滯多年的水系二期C地塊房屋征收全面完成。水系一期景觀(guān)工程、黃河水院東側土地儲備項目、人民醫院周邊、龍亭湖周邊環(huán)境綜合整治、水系二期周邊地塊、古城區1#—2—3、2#—6—7地塊等房屋征收工作已進(jìn)入尾聲。孫李唐、王口舌、私訪(fǎng)院、北關(guān)街、小李莊等城中村改造項目積極推進(jìn)，部分村莊、村民安置房正在建設。保障性住房建設成效顯著(zhù)，新開(kāi)工建設各類(lèi)保障性住房7113套，總面積65萬(wàn)平方米，完成市下任務(wù)6367套的111.7%，為棚戶(hù)區、城中村改造以及低收入住房困難群體提供了充足的房源?；A設施不斷完善，文廟街、三勝街、刷絨街道路改造項目實(shí)現了當年征收、當年建設、當年通車(chē)。西環(huán)路北延工程建成通車(chē)。圣樺城、天河灣二期、安聯(lián)青年城二期、安聯(lián)優(yōu)悅城、幸福里一期、錦誠盛世等商品房建設穩步推進(jìn)，已建成交房約30萬(wàn)平方米，3000余戶(hù)居民搬入新居。
（四）城市管理卓有成效，城區面貌不斷改觀(guān)
強力推進(jìn)國家衛生城市創(chuàng )建工作，投資1.3億元，完成78條背街小巷整修、54座公廁升級、984座旱廁改造、793家“五小”門(mén)店治理和776條垃圾通道、3376個(gè)垃圾出入口封堵；新建5個(gè)垃圾中轉站，改造12個(gè)垃圾轉運點(diǎn)；集中整治了城鄉結合部、城中村、24個(gè)建筑工地等重點(diǎn)部位，取締了徐府街夜市、西大街夜市、開(kāi)柳路木材市場(chǎng)及城區廢品收購站，天下城早市、準提街早市實(shí)現規范化管理。在全市創(chuàng )衛29期“六個(gè)一”競賽評比中，獲得十個(gè)第一名、六個(gè)第二名，圓滿(mǎn)完成承擔的國家衛生城市創(chuàng )建任務(wù)，順利通過(guò)國家評估驗收。全力推進(jìn)創(chuàng )園工作，加快綠地建設和單位、小區庭院綠化補植工作，新建復興大道段、清水河段等6塊街旁綠地，新增綠化覆蓋面積43600平方米。城市精細化管理水平不斷提升，城市數字化管理工作綜合成績(jì)全市第一名。全年依法拆除違法建筑90處，共1.2萬(wàn)平方米。
（五）社會(huì )事業(yè)全面發(fā)展，人民生活不斷改善
堅持經(jīng)濟發(fā)展與民生改善相統一，全區財政用于民生支出達2.2億元，增長(cháng)15.8%。城鎮居民人均可支配收入23265元，增幅12%；農民人均純收入10783元，增幅12%。就業(yè)形勢持續穩定，城鎮新增就業(yè)6900人，失業(yè)、就業(yè)困難人員再就業(yè)2813人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以下。新增農村勞動(dòng)力轉移就業(yè)405人。加大勞動(dòng)監察執法力度，清欠農民工工資634萬(wàn)元。城鄉居民養老保險參保人數30915人，征繳社保費267萬(wàn)元，累計為7956人發(fā)放養老金575萬(wàn)元。醫療服務(wù)保障水平持續提升，城鎮居民基本醫療保險參保20413人，新農合參合人數53773人，門(mén)診和住院參合補償92958人次，補償資金1586.33萬(wàn)元。社會(huì )救助工作進(jìn)一步加強，累計發(fā)放低保金1139萬(wàn)元、幫扶救助金244萬(wàn)元、優(yōu)撫金223萬(wàn)元。積極落實(shí)城鄉義務(wù)教育政策，支持義務(wù)教育均衡發(fā)展。投入資金540萬(wàn)元,用于全區義務(wù)教育經(jīng)費保障機制建設。投入資金522萬(wàn)元,用于學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃,擴大學(xué)前教育資源。投入資金419萬(wàn)元，用于解放小學(xué)搬遷和梅莊小學(xué)、牛莊小學(xué)、孔堂小學(xué)達標驗收等標準化建設。落實(shí)科技創(chuàng )新基金10萬(wàn)元，完成市級科技成果3項。大力開(kāi)展文化惠民工作，豐富群眾文化生活。順利通過(guò)國家二類(lèi)城市語(yǔ)言文字評估驗收。低生育水平繼續保持穩定，人口總量增速平穩。認真落實(shí)計生惠民政策，發(fā)放各類(lèi)獎勵扶助資金213萬(wàn)元，受益群眾5717人。法律援助工作不斷加強，人民調解工作成效顯著(zhù)，龍亭區社區矯正中心建成啟用。順利完成第三次全國經(jīng)濟普查年度工作任務(wù)。創(chuàng )新信訪(fǎng)體制，切實(shí)加強矛盾排查和信訪(fǎng)積案化解，努力打造人民滿(mǎn)意的信訪(fǎng)。做好飲用水源地保護工作，確保人民群眾飲用水安全。高度重視黃河防汛工作，確保了黃河行洪安全。深化社會(huì )治安綜合治理，嚴厲打擊違法犯罪行為，有效維護了社會(huì )大局和諧穩定。武裝、監察、審計、民族宗教、對臺、物價(jià)、檔案、史志、殘疾人事業(yè)等工作也取得了新的成績(jì)。
（六）政府職能持續轉變，民主法治不斷加強
堅持依法行政，自覺(jué)接受區人大及其常委會(huì )的監督，認真執行區人大及其常委會(huì )的決議決定，支持區政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監督、參政議政職能。辦理區人大代表建議36件、政協(xié)委員提案118件，滿(mǎn)意率99%。機關(guān)辦公用房清理全面完成。公務(wù)卡結算制度全面推行。“營(yíng)改增”工作穩步推進(jìn)。積極推進(jìn)政府信息公開(kāi)，提高政府工作透明度，保障人民群眾的知情權、監督權、參與權。依法治區工作扎實(shí)有效，榮獲全省“六五”普法依法治理工作中期先進(jìn)區，被推薦參評“全國法制縣（區）”。認真開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，嚴格落實(shí)中央八項規定和省委省政府20條意見(jiàn)，堅決反對“四風(fēng)”，著(zhù)力解決人民群眾反應強烈的突出問(wèn)題，堅持立說(shuō)立行，邊查邊改，建章立制，干部作風(fēng)更加務(wù)實(shí)，執行力顯著(zhù)提高，政府自身建設進(jìn)一步加強。
各位代表,回顧過(guò)去的一年，成績(jì)來(lái)之不易，振奮人心。面對經(jīng)濟下行壓力，我們審時(shí)度勢、從容應對，經(jīng)濟發(fā)展邁上新臺階；面前民生改善壓力，我們加大投入、維護和諧，社會(huì )事業(yè)取得新突破；面對創(chuàng )衛攻堅壓力，我們上下一心、不辱使命，城區面貌呈現新景象。這些成績(jì)的取得，是市委、市政府和區委正確領(lǐng)導的結果，是區人大、政協(xié)和社會(huì )各界大力支持的結果，更凝聚著(zhù)全區人民的智慧和汗水。
在此，我代表區人民政府，向辛勤工作在全區各條戰線(xiàn)上的廣大干部群眾，向各位代表、委員，向武警消防官兵、公安干警，向各位老領(lǐng)導、老干部、老同志和各民主黨派、工商聯(lián)及社會(huì )各界人士，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持龍亭發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地看到，面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我區前進(jìn)的道路上還有諸多困難和挑戰：一是經(jīng)濟總量依然偏小，高端服務(wù)業(yè)集聚程度不高，對經(jīng)濟增長(cháng)和財稅增收的貢獻還不夠，質(zhì)量和效益還需提高；二是資金、土地指標等問(wèn)題還沒(méi)有得到有效解決，制約項目落地建設；三是在全國經(jīng)濟增長(cháng)速度從高速轉向中高速的新常態(tài)下，主要經(jīng)濟指標保持高速增長(cháng)壓力較大；四是發(fā)展中的深層次矛盾不斷凸顯，信訪(fǎng)穩定壓力依然較大，社會(huì )管理任務(wù)依然繁重；五是政府自身建設有待進(jìn)一步加強。對此，我們將高度重視，采取有效措施，努力加以解決。
二、2015年主要工作重點(diǎn)
2015年是全面深化改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開(kāi)局之年，也是全面完成“十二五”規劃的收官之年。展望新的一年，挑戰與機遇并存，困難與希望同在。面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們觀(guān)念上要適應，認識上要到位，方法上要對路，措施上要得力，站在全市和各區差異化發(fā)展的角度，順勢而為，乘勢而上，努力在抓大事、謀長(cháng)遠，抓轉型、促升級，抓保障、惠民生上尋求新的突破，繼續保持經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展好的趨勢、好的態(tài)勢、好的氣勢。
今年政府工作的指導思想是：堅持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中全會(huì )精神，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，牢牢把握“好中求快”總基調，堅定不移按照“城區、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，強力推進(jìn)“兩改一建”和項目建設，加快經(jīng)濟轉型升級，不斷提高發(fā)展質(zhì)量和效益，著(zhù)力保障和改善民生，全力維護社會(huì )大局和諧穩定，保持經(jīng)濟持續平穩健康較快發(fā)展，把龍亭區建設的更加富裕、更加美麗、更加和諧、更加宜居。
2015年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)10%左右；公共財政預算收入增長(cháng)13%；全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)20%；社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)15%；實(shí)際利用市外、省外資金增長(cháng)22%；實(shí)際利用外資增長(cháng)15%；城鄉居民收入增長(cháng)與經(jīng)濟增長(cháng)同步；城鎮新增就業(yè)0.6萬(wàn)人以上；節能減排完成市下達任務(wù)。
順利實(shí)現上述目標，需要重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）持續致力破解難題，強力推進(jìn)“兩改一建”
繼續強力推進(jìn)“兩改一建”工作，確保完成市委、市政府下達的目標任務(wù)。一是加快棚戶(hù)區改造。重點(diǎn)做好古城區1#、2#地塊和山陜甘會(huì )館周邊地塊、汴京飯店周邊房屋征收的前期準備，上半年全面啟動(dòng)房屋征收工作。結合實(shí)際，力爭盡快啟動(dòng)金耀路兩側地塊、北土街西側地塊和梁苑北路周邊地塊房屋征收工作。同時(shí)，千方百計做好遺留地塊房屋征收工作，全力做到場(chǎng)清地凈，確保后續建設項目盡快啟動(dòng)。二是加快城中村改造。深入推進(jìn)孫李唐、王口舌、私訪(fǎng)院、北關(guān)街、小李莊、辛莊等城中村改造，加快村民安置房建設步伐，盡快啟動(dòng)舊村房屋拆除工作。三是加快保障房建設。全力推進(jìn)嘉泰北苑、小李莊周邊、復興大道兩側A、B、C、D等地塊保障房建設，新開(kāi)工保障房不低于6000套，力爭5200套保障性房實(shí)現主體完工。不斷完善配套設施建設，提高保障房小區管理和服務(wù)水平，確保保障性安居工程得民心、順民意。對具備回樓條件的，積極幫助安置戶(hù)盡快回樓。
（二）持續做好招商引資，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
堅持把招商引資作為新常態(tài)下加快發(fā)展的當務(wù)之急，大力開(kāi)展招商引資，加快經(jīng)濟轉型升級。一是明確招商思路。圍繞商貿旅游區定位和“城區、近郊、沿黃”三位一體發(fā)展思路，城區通過(guò)棚戶(hù)區改造，著(zhù)力引進(jìn)商貿旅游、高端服務(wù)業(yè)等項目；近郊通過(guò)城中村改造，積極引進(jìn)文化創(chuàng )意、高端物流、會(huì )展服務(wù)等項目；沿黃充分利用豐富的旅游資源和獨特的自然生態(tài)資源，積極引進(jìn)生態(tài)旅游、觀(guān)光農業(yè)和養老產(chǎn)業(yè)等項目。二是堅持招大引強。大力開(kāi)展招商引資重大項目攻堅年活動(dòng)，圍繞招商重點(diǎn)，謀劃包裝一批項目，通過(guò)外出招商、定向招商、以商招商等方式，加大對知名品牌、知名企業(yè)的招商力度，切實(shí)增強招商實(shí)效。同時(shí)，充分利用清明文化節、菊花文化節等重大節會(huì )，著(zhù)力引進(jìn)效益好、貢獻大、帶動(dòng)能力強的龍頭項目。三是營(yíng)造良好環(huán)境。堅持把改善投資環(huán)境放在更加突出的位置，加快基礎設施建設，不斷改善發(fā)展硬環(huán)境，為企業(yè)投資創(chuàng )造便利條件。建立健全服務(wù)保障機制，從項目謀劃、項目招商到項目落地、項目運營(yíng)，全程跟蹤、全程服務(wù)，為企業(yè)創(chuàng )造寬松的投資經(jīng)營(yíng)環(huán)境，使項目引得進(jìn)、留得住、發(fā)展的好。同時(shí)，對已簽約項目，要提高合同履約率、項目開(kāi)工率、資金到位率，明確項目落地工作的路線(xiàn)圖、時(shí)間表和責任單位、責任人，促進(jìn)項目早落地、早建成、早見(jiàn)效。
（三）持續加快項目建設，促進(jìn)經(jīng)濟轉型升級
始終把項目建設擺在政府工作首位,著(zhù)力強化發(fā)展的基礎支撐。一是大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)。支持大商集團、金鑫珠寶健康發(fā)展，鞏固開(kāi)封市的新商業(yè)中心地位。圍繞商貿旅游發(fā)展，抓好宋都文化商務(wù)區、宋都名勝旅游特色商業(yè)區等重點(diǎn)文化旅游項目建設。啟動(dòng)水系一期（廣濟河段）改造，推進(jìn)水系二期工程周邊開(kāi)發(fā)。大力扶持七盛角民俗文化街、珠璣巷商業(yè)街、上河城特色美食城的發(fā)展，積極培育精品商業(yè)區。建成古城文化會(huì )客廳、建業(yè)東京夢(mèng)華東西半畝園、鉑爾曼酒店，推進(jìn)珠璣巷二期特色商業(yè)街區建設，打造文化旅游產(chǎn)業(yè)新亮點(diǎn)。推進(jìn)開(kāi)封國際農業(yè)會(huì )展中心、丹尼斯商場(chǎng)、汴客來(lái)農貿大市場(chǎng)、蘋(píng)果園大市場(chǎng)等重點(diǎn)項目建設。積極與市有關(guān)部門(mén)對接，爭取支持，加快開(kāi)封汽車(chē)商貿園區建設步伐。充分發(fā)揮北區發(fā)展優(yōu)勢，加快龍亭區文化創(chuàng )意產(chǎn)業(yè)園區建設。以園區規劃的“兩線(xiàn)十四區”為重點(diǎn)，積極推動(dòng)東京夢(mèng)華苑、中華親情林、智慧中原、汴繡產(chǎn)業(yè)園等項目建設，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型升級。二是加快復興大道周邊項目建設。抓緊啟動(dòng)開(kāi)德集團、華北建筑、貝爾通訊、眾誠生物等企業(yè)總部建設。充分發(fā)揮城北組團的居住功能，加快錦誠盛世、幸福里二期、安聯(lián)青年城二期、晉開(kāi)御景灣三期、天河灣三期、安聯(lián)優(yōu)悅城等商品房建設，力爭盡快出形象，成規模。三是加快基礎設施項目建設。重點(diǎn)抓好連霍高速開(kāi)柳路出入口建設和開(kāi)柳路拓寬改造，拓展城市發(fā)展空間，完善城市交通體系。啟動(dòng)孝嚴寺街道路建設，完成中央專(zhuān)項資金用于保障房周邊的道路建設任務(wù)，配合做好梁園北路PPP項目建設。推進(jìn)嘉泰北苑西路、美景仁和北路、清水河西路、海盟新城南側路、鼎宇新港東路、圳宇花園東路、金帝新生活北路、世博紫苑北路等道路建設，爭取早日進(jìn)場(chǎng)施工。同時(shí)，積極配合市直有關(guān)部門(mén)，抓好仁和路、仁和馨園北路、勞動(dòng)路北延等道路的征收工作，爭取年內完成道路建設。
（四）持續推進(jìn)自主創(chuàng )新，全力支持工業(yè)發(fā)展
面對工業(yè)發(fā)展的困局，堅持在內部挖潛、轉型升級上下功夫，提高企業(yè)自主創(chuàng )新能力，不斷增強工業(yè)企業(yè)競爭力。一是支持企業(yè)自主創(chuàng )新。以工業(yè)信息化為引領(lǐng)，加快工業(yè)企業(yè)轉型升級。充分發(fā)揮科技創(chuàng )新作用，用新技術(shù)改造提升傳統產(chǎn)業(yè)，提高空分、紡織、耐火材料、生物醫藥、儀表等現有企業(yè)科技研發(fā)能力，釋放倍增帶動(dòng)效應，打造企業(yè)品牌，形成產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新優(yōu)勢。二是加大扶持力度。深入開(kāi)展企業(yè)服務(wù)活動(dòng)，著(zhù)力幫助企業(yè)解決融資、用工、環(huán)境等難題。主動(dòng)牽線(xiàn)搭橋，推動(dòng)企業(yè)與高校的產(chǎn)、學(xué)、研合作，著(zhù)力解決制約企業(yè)發(fā)展的技術(shù)瓶頸，增強企業(yè)研發(fā)能力。大力支持開(kāi)封東京空分有限公司爭創(chuàng )市級工程技術(shù)研發(fā)中心、開(kāi)封威力流量?jì)x表有限公司申報國家級科技型企業(yè)。三是為企業(yè)發(fā)展創(chuàng )造良好條件。努力為企業(yè)發(fā)展提供寬松、透明、公正的外部環(huán)境，用活用好各項優(yōu)惠政策，扶持企業(yè)發(fā)展。堅決禁止亂收費、亂罰款、亂集資、亂攤派、亂檢查，嚴肅查處在服務(wù)企業(yè)發(fā)展和項目建設中的推諉扯皮、吃拿卡要、效率低下等行為，全力為企業(yè)發(fā)展保駕護航。
（五）持續打造宜居城區，努力建設美麗龍亭
不斷完善城市管理體制，鞏固創(chuàng )衛成果，扎實(shí)開(kāi)展國家園林城市和國家旅游標準化示范城市創(chuàng )建，打造優(yōu)美、整潔、有序、舒適的人居環(huán)境。一是鞏固國家衛生城市創(chuàng )建成果。堅持創(chuàng )衛勁頭不松、標準不降。進(jìn)一步落實(shí)責任，細化措施，強化監督檢查，確保工作成果持續鞏固提升。扎扎實(shí)實(shí)把創(chuàng )衛工作長(cháng)效機制落到實(shí)處，防止出現反彈，推動(dòng)創(chuàng )衛工作進(jìn)入新常態(tài)。二是推進(jìn)國家園林城市創(chuàng )建。做好開(kāi)封二中、沿黃汴河西側、華盟小區西側等街旁綠地建設和提升改造工作，抓好公園景區周邊的提質(zhì)達標，加快單位庭院和居住小區的綠化提升改造，推進(jìn)立體綠化點(diǎn)建設和林蔭停車(chē)場(chǎng)改建，確保完成國家園林城市創(chuàng )建任務(wù)。三是做好旅游標準化示范城市創(chuàng )建工作。要明確重點(diǎn)，落實(shí)責任，完成方案制定、星級飯店評定推薦、旅游信息咨詢(xún)中心建設等任務(wù)。突出抓好示范單位創(chuàng )建和旅游標準體系推廣，全面提升旅游服務(wù)質(zhì)量，加快旅游標準化建設。四是嚴厲打擊違法建設。加大巡查密度和執法力度，嚴肅查處非法占地和違法建設等行為，始終對違法建設零容忍，堅持露頭就打，見(jiàn)違就拆，保持嚴厲打擊的高壓態(tài)勢，下大力氣遏制違法建設行為。五是加強生態(tài)環(huán)境建設。繼續實(shí)施藍天工程、碧水工程、鄉村清潔工程，加強日常環(huán)境監管和污染治理，做好柳池飲用水源地保護工作，依法從嚴整治違法排污、露天燒烤、焚燒秸稈等行為。
（六）持續抓好“三農”工作，夯實(shí)農業(yè)發(fā)展基礎
始終把“三農”工作擺在突出位置，堅持以提升農業(yè)綜合生產(chǎn)力和持續增加農民收入為核心，不斷深化農村改革，切實(shí)轉變農業(yè)發(fā)展方式，進(jìn)一步提升農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。一是發(fā)展現代農業(yè)。嚴格落實(shí)各項惠農政策，增強農民種糧積極性，穩定提高糧食產(chǎn)量。搞好玉米、水稻等作物高產(chǎn)示范田創(chuàng )建工作，不斷提高耕地產(chǎn)出能力。新建生態(tài)林1350畝，新發(fā)展黃河灘區經(jīng)濟林1000畝。力爭新增無(wú)公害畜產(chǎn)品企業(yè)1家、農民產(chǎn)業(yè)合作社5家，創(chuàng )建市級示范社1家。加強農產(chǎn)品質(zhì)量安全源頭治理，確保人民群眾“舌尖上”的安全。扶持綠色都市生態(tài)園、千畝櫻桃采摘生態(tài)園、灘區黃河農業(yè)科技園和晉開(kāi)集團農業(yè)示范園發(fā)展，提高農業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。二是建設美麗鄉村。加大資金投入，大力開(kāi)展清潔家園•美麗鄉村活動(dòng)和小城鎮綜合提升工程，按照“六項整治、六項建設”要求，全面完成整治任務(wù)，不斷改善農村生產(chǎn)生活條件，打造美麗鄉村，建設幸福家園。三是加快農村改革。加快農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證，規范引導農村土地經(jīng)營(yíng)權有序流轉，發(fā)展多種形式的適度規模經(jīng)營(yíng)。加快房地一體的農村宅基地使用權確權頒證，建立農村宅基地有償退出機制。穩妥推進(jìn)農村土地征收、集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市和集體產(chǎn)權制度改革。
（七）持續改善人民生活，提升群眾幸福指數
以更大的決心和力度保障和改善民生，集中財力辦一些群眾急需、又看得見(jiàn)、摸得著(zhù)的事情，使發(fā)展成果更多更公平地惠及全區人民，提升人民群眾幸福感和滿(mǎn)意度。一是抓好就業(yè)工作。健全公共就業(yè)服務(wù)體系，加大就業(yè)困難群體幫扶力度，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農村轉移勞動(dòng)力、城鎮困難人員、退役軍人等群體的就業(yè)，始終保持零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)歸零。二是抓好社會(huì )保障工作。完善城鄉一體化社會(huì )保障體系，不斷擴大城鎮職工基本養老保險、城鎮居民基本醫療保險、城鄉居民社會(huì )養老保險、新型農村合作醫療覆蓋面，重點(diǎn)做好農民工、非公經(jīng)濟組織和靈活就業(yè)人員的參保工作。提高城鄉居民養老保險、新農合、城鎮居民醫保財政補助標準和基本公共衛生服務(wù)經(jīng)費，全面實(shí)施城鎮居民大病保險。加快實(shí)施社會(huì )保障“一卡通”。按照上級統一部署，積極穩妥推進(jìn)機關(guān)事業(yè)單位養老保險制度改革。做好城鄉低保工作，實(shí)現動(dòng)態(tài)管理下的應保盡保。進(jìn)一步完善城鄉困難群眾醫療救助制度。三是辦好人民群眾滿(mǎn)意教育。深入實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃，推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，抓好中小學(xué)布局調整。進(jìn)一步加大教育投入，改善辦學(xué)條件，合理配置教師資源，完成3所學(xué)校義務(wù)教育學(xué)校標準化建設。積極鼓勵民間資本興辦教育。全面貫徹落實(shí)全民健身實(shí)施計劃，推動(dòng)龍亭區體育事業(yè)健康穩步發(fā)展。四是抓好衛生計生工作。積極推進(jìn)基本公共衛生服務(wù)均等化，加大城鄉醫療基礎設施建設力度。加強衛生人才隊伍建設，不斷提高基層醫療衛生服務(wù)水平。規范落實(shí)國家基本藥物制度，切實(shí)減輕基層群眾基本用藥負擔。提高重大疾病和突發(fā)公共衛生事件應對防控能力，全面做好重大傳染病防治工作。嚴格落實(shí)人口與計劃生育政策,提高人口素質(zhì)。
（八）持續加強社會(huì )管理，維護社會(huì )和諧穩定
積極創(chuàng )新社會(huì )管理，大力發(fā)展社會(huì )事業(yè)。一是豐富群眾文化生活。積極開(kāi)展百姓大舞臺等豐富多彩的文化藝術(shù)活動(dòng)，活躍人民群眾文化娛樂(lè )生活，加快文化中心和文化活動(dòng)室建設。加強非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護和申報，促進(jìn)傳統工藝美術(shù)傳承創(chuàng )新。二是加強社會(huì )治理。改進(jìn)社會(huì )治理方式，實(shí)現政府治理和社會(huì )調節、居民自治良性互動(dòng)。完善突發(fā)事件應急處置機制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責任制。對非法集資、非法吸儲等行為，發(fā)現一起、打擊一起，防范金融風(fēng)險，切實(shí)保護群眾利益。健全社會(huì )治安防控體系，堅持打防并重、以治促安，防范和懲治各類(lèi)違法犯罪活動(dòng)，努力建設“平安龍亭”。強化食品藥品安全監管，確保人民群眾飲食和用藥安全。三是做好信訪(fǎng)穩定工作。進(jìn)一步推進(jìn)依法逐級走訪(fǎng)和“一單式”工作法，更加注重運用法治的方法規范訴求渠道、化解社會(huì )矛盾、維護群眾合法權益。開(kāi)展信訪(fǎng)積案大化解活動(dòng)，集中解決一批情況復雜、久訪(fǎng)不止的歷史信訪(fǎng)疑難案件，確保社會(huì )大局和諧穩定。同時(shí)，認真做好2015年社區換屆工作和第二次全國地名普查工作。繼續做好統計、審計、史志、檔案、機關(guān)事務(wù)等方面工作。
三、不斷加強政府自身建設
面對新常態(tài)和新任務(wù)，我們將始終踐行群眾路線(xiàn)，把對人民負責作為第一準則，把讓人民滿(mǎn)意作為首要目標，堅持依法行政，努力建設負責任、敢擔當、辦實(shí)事、有作為的政府，始終做到為人民服務(wù)，受人民監督，讓人民滿(mǎn)意。
（一）堅持依法行政。自覺(jué)接受人大的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督，主動(dòng)接受社會(huì )監督和輿論監督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。完善政府規章制度，既注重程序又高效服務(wù)，堅持用制度管權、管事、管人。堅持依法決策，依照法定權限行使權力，自覺(jué)做到不破底線(xiàn)，不越紅線(xiàn)。全面推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強對權力運行的制約和監督，推動(dòng)各項工作規范、高效運轉，讓權力在陽(yáng)光下運行。
（二）堅持轉變職能。把不該管的徹底放開(kāi)、放活，把該管的管好、管住。依法推進(jìn)政府職能轉變，創(chuàng )新政府管理理念和方式，加大政府向社會(huì )購買(mǎi)服務(wù)力度。堅持簡(jiǎn)政放權，精減行政審批事項，加快建立權力清單、責任清單、負面清單，依法規范權力運行，讓政府法定職責必須為、法無(wú)授權不可為。全面完成政府機構改革，加快政府職能轉變。
（三）堅持轉變作風(fēng)。堅持把精力集中在想干事上，把本領(lǐng)體現在會(huì )干事上，把目標鎖定在干成事上。不斷鞏固和擴大群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)成果，始終把群眾普遍關(guān)注的事情、反映最強烈的問(wèn)題作為改進(jìn)政府工作的著(zhù)力點(diǎn)，辦好順民意、解民憂(yōu)、惠民生的實(shí)事，營(yíng)造作風(fēng)建設新常態(tài)。嚴格執行中央“八項規定”、省委省政府20條意見(jiàn)和“十個(gè)嚴禁”規定，嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為等損害群眾利益的行為，堅持用真摯的感情和良好的作風(fēng)，把工作做到群眾心坎里。
（四）堅持廉潔從政。不斷完善懲治和預防腐敗體系建設，落實(shí)黨風(fēng)廉政建設“一崗雙責”責任制和廉潔自律各項規定，把反腐倡廉落到實(shí)處。加強政府投資項目跟蹤審計和經(jīng)濟責任審計工作，從源頭上預防和治理腐敗。加強案件查辦工作力度，堅決以“零容忍”的態(tài)度懲治腐敗。推進(jìn)黨政機關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革。嚴格控制“三公”經(jīng)費支出，把有限的財力花到刀刃上。
各位代表！立足新起點(diǎn)，適應新常態(tài)，推動(dòng)新發(fā)展，實(shí)現新跨越，是時(shí)代賦予我們的歷史重任和光榮使命！讓我們在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，緊緊依靠和團結全區人民，倍加珍惜千載難逢的發(fā)展機遇，倍加珍惜趕超跨越的大好局面，倍加珍惜和諧穩定的發(fā)展環(huán)境，凝神聚力，開(kāi)拓進(jìn)取，不斷開(kāi)創(chuàng )龍亭發(fā)展新局面，以?xún)?yōu)異成績(jì)向全區人民交上一份滿(mǎn)意的答卷！