各位代表：
現在，我代表區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2018年工作回顧
剛剛過(guò)去的一年，面對嚴峻復雜的經(jīng)濟形勢和艱巨繁重的改革穩定發(fā)展任務(wù)，全區上下堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，堅持“穩中求進(jìn)”工作總基調，樹(shù)立新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展取得新成績(jì)。
（一）提質(zhì)量增效益，經(jīng)濟運行穩中有升。一年來(lái)，我們咬緊牙關(guān)，精準施策，穩住了基本面。全區生產(chǎn)總值完成59.7億元，增速5.7%，高出2017年0.6個(gè)百分點(diǎn)；三次產(chǎn)業(yè)結構調整為2.48：16.75：80.77，第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.77個(gè)百分點(diǎn)；社會(huì )消費品零售總額完成54.1億元，增速10.3%；規模以上工業(yè)增加值完成1.5億元；一般公共預算收入完成2.07億元，其中稅收收入完成1.5億元，稅收比重73%。
（二）守底線(xiàn)補短板，三大攻堅持續突破。堅持把打好“三大攻堅戰”作為破解瓶頸制約、全面建成小康社會(huì )的硬任務(wù)。全面打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰。嚴厲打擊非法集資，維護群眾合法利益。有效的防范政府債務(wù)風(fēng)險。區公共法律服務(wù)中心掛牌成立，提供“一條龍”的公共法律服務(wù)，積極引導群眾依法有序維權和化解矛盾。持續深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，嚴厲打擊各類(lèi)違法犯罪。安全生產(chǎn)形勢平穩可控，在全市工作評比中名列前茅。不斷強化應急管理，突發(fā)公共事件處置能力持續提高。全面打好精準脫貧攻堅戰。全年投入扶貧綜合資金800余萬(wàn)元，全面落實(shí)醫療、教育、產(chǎn)業(yè)、金融等各項扶貧政策。不斷完善貧困村基礎設施，解決飲水安全問(wèn)題，新修村內道路7公里、文化廣場(chǎng)2500平方米。全區所有村按人均68元進(jìn)行了社會(huì )化保潔，鄉村面貌煥然一新。小馬圈村退出貧困村序列，實(shí)現了6個(gè)貧困村及貧困人口全部脫貧。全面打好污染防治攻堅戰。堅持標本兼治，鐵腕治污，全年投入環(huán)境治理資金3365萬(wàn)元。嚴格落實(shí)“六控”措施，關(guān)停取締“散亂污”企業(yè)26家，整改77家。揚塵治理不斷加強。轄區干道、背街小巷實(shí)行機械化濕掃。“藍天衛士”全天候電子監控系統建成啟用。PM2.5、PM10監測數據持續向好。啟動(dòng)“四水同治”，認真落實(shí)河長(cháng)制、湖長(cháng)制，北郊溝、東郊溝龍亭段綜合治理工程全面完成，黃汴河、利汴河、澗水河綜合治理工程正在實(shí)施。強力推進(jìn)柳池水源地周邊環(huán)境綜合治理，累計流轉土地2400畝，安裝防護網(wǎng)1.9萬(wàn)米，改造旱廁3540座，鋪設生活廢水管網(wǎng)4.7萬(wàn)米，39個(gè)飲用水源地環(huán)境問(wèn)題全部整改完畢，保障了全市人民飲用水安全。啟動(dòng)實(shí)施了土壤污染防治攻堅戰，完成了3個(gè)疑似污染地塊評估監測工作。天藍、水凈、地綠的生態(tài)環(huán)境逐步形成。
（三）轉方式抓培育，農業(yè)基礎持續鞏固。加快轉變農業(yè)發(fā)展方式，大力發(fā)展休閑、觀(guān)光、生態(tài)農業(yè)，四季美、楊柳岸、槐樹(shù)林森林公園成功納入全市鄉村旅游項目庫，天河農莊被評為河南省休閑觀(guān)光園區。加快農業(yè)品牌創(chuàng )建，推進(jìn)“三品一標”，申報綠色農產(chǎn)品1個(gè)、無(wú)公害農產(chǎn)品5個(gè)，基地3個(gè)。糧食生產(chǎn)功能區和重要農產(chǎn)品生產(chǎn)保護區劃定工作穩步推進(jìn)，劃定總面積1.14萬(wàn)畝。積極開(kāi)展農村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作。土地確權、登記、頒證工作全面完成。不斷提升農業(yè)機械化水平，土地深松作業(yè)1.87萬(wàn)畝，落實(shí)購機補貼資金152萬(wàn)元，農機專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展到7家，總動(dòng)力達10萬(wàn)千瓦。完成各類(lèi)林業(yè)示范工程1056畝，栽植林木6萬(wàn)余株，順利通過(guò)省林業(yè)廳核查驗收。不斷強化動(dòng)物疫情及病蟲(chóng)害防治，美國白蛾、非洲豬瘟防控措施得力。大力開(kāi)展信息進(jìn)村入戶(hù)工程，建成35個(gè)益農信息社站點(diǎn)。農村人居環(huán)境整治工作成效顯著(zhù)，村容村貌換新顏，群眾生活大變樣。
（四）上項目強支撐，發(fā)展后勁持續聚集。把項目建設和項目引進(jìn)作為經(jīng)濟工作的主抓手。全年引進(jìn)內資48.7億元、省外資金46.2億元，新建5000萬(wàn)元以上項目12個(gè)，億元以上項目9個(gè)，實(shí)際利用外資4710萬(wàn)美元，出口創(chuàng )匯8960萬(wàn)元，均超額完成市下任務(wù)。龍之潤水環(huán)境智能精細化管理項目簽約入駐，足球小鎮、科技小鎮、天然氣物流產(chǎn)業(yè)園等項目達成初步意向。960非遺文化創(chuàng )意園項目A區、金利源商場(chǎng)竣工營(yíng)業(yè)。連霍高速龍亭站、開(kāi)封共享際、碧桂園國控·保利城、康橋九溪郡、圣樺城三期、家盟和園等重點(diǎn)項目開(kāi)工建設。電商經(jīng)濟快速發(fā)展，新增各類(lèi)電商企業(yè)31家，電商個(gè)體戶(hù)58家。以創(chuàng )建國家全域旅游示范城市為契機，不斷豐富旅游產(chǎn)品，拉長(cháng)旅游產(chǎn)業(yè)鏈條，全力推動(dòng)景點(diǎn)旅游向全域旅游轉變。以七盛角、半畝園為基礎，大力發(fā)展民宿產(chǎn)業(yè)，吸引了“花筑”、“隱居”、“大美之間”等知名品牌扎堆入駐，民宿酒店由2017年的3家增長(cháng)到2018年的23家，形成了宋韻古香的特色民宿酒店群落。
（五）強功能重協(xié)調，城市品位持續提升。全力推進(jìn)百城提質(zhì)建設工程，城區功能日益完善，人民生活更有品質(zhì)。全年完成房屋征收2310戶(hù)，面積約69萬(wàn)㎡。水系二期C地塊、古城區2#-6—7地塊、1#-3地塊、萬(wàn)興苑南路、澗水河項目龍亭段、清園三期等10個(gè)征收項目實(shí)現了“清零”。徐府街、大興社區、北關(guān)街及城墻周邊棚戶(hù)區改造（一期）項目有序推進(jìn)。穩步推動(dòng)孫李唐、私訪(fǎng)院等城中村改造項目，建設配套安置房1851套。復興花園、豐茂花園、四季花城安置房項目開(kāi)工建設。圳宇花園、建豐新城等安置房小區建成使用，大批群眾喜遷新居。西關(guān)北街北延、三勝街拓寬改造等道路建成通車(chē)。海綿城市展示館、西北湖濕地公園、西北城墻展示等項目建成開(kāi)放。全年拆除違建6.5萬(wàn)㎡，有效打擊了私搭亂建行為。加大城市“雙修”力度，老舊小區改造進(jìn)展順利，街景整治完成階段任務(wù)。扎實(shí)開(kāi)展“五城聯(lián)創(chuàng )”。全力推進(jìn)廁所革命，新建改造公廁34座。充分發(fā)揮數字城管優(yōu)勢，城市精細化管理水平不斷提升。高度重視國家衛生城市鞏固工作，綜合考核全市第一。
（六）優(yōu)環(huán)境抓改革，發(fā)展活力持續釋放。不斷深化“放管服”改革。強力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”和“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革，區行政服務(wù)大廳升級改造完成，全區31個(gè)單位，937項行政審批事項全部進(jìn)駐大廳，全年受理各類(lèi)事項7.8萬(wàn)件。大興辦事處在全市率先推出百項便民服務(wù)清單，作為改革試點(diǎn)區，工作經(jīng)驗在全市總結推廣。商事登記制度改革持續深化，企業(yè)登記全程電子化取得良好成效。強力打造離窗辦稅模式，網(wǎng)上申報率穩定在99%以上。這一系列舉措極大地優(yōu)化了營(yíng)商環(huán)境，激發(fā)了市場(chǎng)內生動(dòng)力，全年累計新登記各類(lèi)內資企業(yè)601戶(hù)，同比增長(cháng)76.2%；注冊資本16.3億元，同比增長(cháng)109%。支持企業(yè)科技創(chuàng )新，威利流量?jì)x表、龍之潤科技公司成功創(chuàng )建市級工程技術(shù)研究中心。不斷深化基層社會(huì )治理體系改革。作為全市首批“一中心四平臺”建設試點(diǎn)，區社會(huì )治理綜合指揮中心率先建成使用，與各鄉、辦綜合指揮中心及公安專(zhuān)網(wǎng)、電子政務(wù)外網(wǎng)、云視訊、互聯(lián)網(wǎng)全部實(shí)現互聯(lián)互通，全科網(wǎng)絡(luò )員進(jìn)駐網(wǎng)格開(kāi)展工作?；鶎由鐣?huì )治理工作進(jìn)入全新發(fā)展階段。中共中央政治局委員、中央政法委書(shū)記郭聲琨到大興辦事處調研基層治理體系“一中心四平臺”時(shí)，給予高度評價(jià)。“三塊地”改革深入推進(jìn)。龍亭區稅務(wù)局掛牌成立，稅務(wù)體制改革圓滿(mǎn)完成。大力實(shí)施人才體制改革，招引各類(lèi)人才29名。
（七）惠民生促共享，群眾生活持續改善。全年累計投入民生資金3.16億元，占一般公共預算支出的69.17%。城鎮居民人均可支配收入31523元，增幅7.7%；農民人均純收入15227元，增幅9.2%。就業(yè)和社會(huì )保障水平不斷提升。全區新增城鎮就業(yè)人數5886人，城鎮登記失業(yè)率控制在3.5%以?xún)?。發(fā)放城鄉居民社會(huì )養老保險金1204萬(wàn)元，核撥區定點(diǎn)直補醫療款3206.8萬(wàn)元。推進(jìn)勞動(dòng)保障檢查執法，追討農民工工資391萬(wàn)元。持續提升社會(huì )救助水平，低保標準從原來(lái)的每月430元增至470元。教育事業(yè)不斷進(jìn)步。學(xué)前教育三年行動(dòng)計劃順利推進(jìn)，新建幼兒園1所，改擴建幼兒園1所；學(xué)?；A設施不斷完善，順利通過(guò)國家級義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣（區）認定。醫療衛生事業(yè)不斷發(fā)展?；舅幬镏贫热骓樌麑?shí)施。食品藥品監管持續加強，順利通過(guò)省食安委省級食品安全示范區驗收。大興辦事處食藥監所被評為首批省級示范基層所。經(jīng)濟普查清查摸底工作全面開(kāi)展。農村社區“兩委”換屆工作順利完成。
（八）強服務(wù)轉作風(fēng)，自身建設持續增強。堅持依法行政，全面提升法治意識，增強法治能力。主動(dòng)接受區人大、政協(xié)和群眾監督，認真聽(tīng)取社會(huì )各界的意見(jiàn)建議。全年辦理人大代表建議16件，滿(mǎn)意率94%；政協(xié)提案89件，滿(mǎn)意率100%。持續提升政務(wù)公開(kāi)，主動(dòng)公開(kāi)政府信息1800條，依申請公開(kāi)政府信息107件。推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化、制度化。深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，不斷凈化政治生態(tài)，強化行政監察和審計監督，政府自身建設和治理能力不斷提升。人防、統計、質(zhì)監、消防、宗教等工作取得了新成績(jì)，總工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)等組織為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展作出了積極貢獻。
各位代表！過(guò)去的一年，形勢比預料的嚴峻，困難比想象的更多，我們眾志成城、克難攻堅，有效應對經(jīng)濟下行壓力，有力解決各種復雜矛盾，取得的成績(jì)來(lái)之不易，這是全區人民在區委的正確領(lǐng)導下奮力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向辛勤奮斗在各條戰線(xiàn)上的同志們，向熱情支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持龍亭建設發(fā)展的社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
看到成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還面臨不少問(wèn)題：一是穩增長(cháng)難度越來(lái)越大，發(fā)展不快、發(fā)展不優(yōu)的基本區情尚未根本改變；二是經(jīng)濟發(fā)展動(dòng)能不足，受資金、土地、環(huán)境等要素制約，招商項目落地難，投資增長(cháng)乏力；三是財政收支矛盾突出，民生領(lǐng)域欠賬較多，污染治理、生態(tài)修復任重道遠；四是一些部門(mén)和少數干部服務(wù)意識不強，缺乏責任擔當。對此，我們將堅持問(wèn)題導向，采取有力措施，不斷加以解決。
二、 2019年工作安排
2019年是新中國成立70周年，是決勝全面建成小康社會(huì )的關(guān)鍵之年。做好今年的各項工作，對于促進(jìn)經(jīng)濟持續健康發(fā)展，保持社會(huì )大局和諧穩定至關(guān)重要。
今年政府工作的總體要求是：高舉習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會(huì )精神，按照中央經(jīng)濟工作會(huì )議和省委、市委、區委全會(huì )部署，牢固樹(shù)立新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，把握“穩中求進(jìn)”總基調，突出奮發(fā)有為總要求，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，圍繞兩個(gè)“三位一體”戰略布局，統籌推進(jìn)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，著(zhù)力打好三大攻堅戰，扎實(shí)做好“六個(gè)專(zhuān)項”工作，增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，保持經(jīng)濟社會(huì )健康發(fā)展和社會(huì )大局穩定，為全面建成小康社會(huì )打下決定性基礎，在新時(shí)代龍亭更加出彩的進(jìn)程中邁出堅實(shí)步伐，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年。
今年全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：地區生產(chǎn)總值增長(cháng)7.5%—8.0%；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)5%；全員勞動(dòng)生產(chǎn)率增長(cháng)7%；一般公共財政預算收入增長(cháng)11%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)9%以上，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)11.5%左右。結構更“優(yōu)”。服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重不低于80%，質(zhì)量效益明顯提升。創(chuàng )新更“強”。高技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規模以上工業(yè)增加值比重達到2%。新增高新技術(shù)企業(yè)1家。發(fā)展更“綠”。推動(dòng)單位生產(chǎn)總值能耗下降，打好打贏(yíng)污染防治攻堅。開(kāi)放更“廣”。出口總額增長(cháng)10%，實(shí)際利用外資增長(cháng)3%，實(shí)際利用市外資金增長(cháng)5%。幸福感更“足”。居民人均可支配收入增長(cháng)8%左右，脫貧人口穩定脫貧、不返貧，城鎮新增就業(yè)6000人以上，城鎮登記失業(yè)率控制在4%以?xún)?。教育、醫療衛生、文化、體育等社會(huì )事業(yè)全面進(jìn)步。為實(shí)現上述目標，要突出抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）突出項目引領(lǐng)，持續擴大有效投入
不斷加大招商引資力度，高水平建設一批強基礎、管長(cháng)遠的重大項目，使經(jīng)濟發(fā)展的成色更亮、后勁更足。
一是加快項目建設步伐。推動(dòng)納入市重點(diǎn)項目庫的家盟和園綜合體、陸特地熱能、幸福里·十頃圜等14個(gè)項目，年內要完成投資24.9億元。強力推進(jìn)宋都皇城旅游度假區建設，保障10月份試運營(yíng)。加快迪臣G地塊、960非遺文創(chuàng )園二期、共享際、清明上河園三期等項目建設步伐。充分發(fā)揮文化資源優(yōu)勢，引導宋都名勝特色商業(yè)區突出特色、錯位發(fā)展，升級改造七盛角等開(kāi)放式街區。出臺促進(jìn)民宿酒店發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)，全力打造高品質(zhì)酒店群落，力爭今年再新增20家精品民宿酒店。加快推進(jìn)科技型中小企業(yè)培育，全面加強企業(yè)科技創(chuàng )新意識，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康快速發(fā)展。新增市級工程技術(shù)研究中心、市級重點(diǎn)實(shí)驗室、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化平臺、新型研發(fā)機構各1家。以生態(tài)化、休閑化、農業(yè)現代化為發(fā)展方向，加快宋文化旅游、足球小鎮等沿黃生態(tài)旅游項目論證、規劃、實(shí)施，建設晉開(kāi)高效農業(yè)、特色農業(yè)種植基地，打造城市郊野花園。
二是提升招商引資實(shí)效。深入開(kāi)展“精準招商服務(wù)年”活動(dòng)，在招商方向上，圍繞區情定位，按照“門(mén)檻要高、條件要優(yōu)”的原則，城區重點(diǎn)引進(jìn)總部經(jīng)濟、特色商業(yè)、民宿酒店、創(chuàng )客空間等項目，近郊重點(diǎn)引進(jìn)文化旅游、文化創(chuàng )意、商貿物流、度假酒店等項目，沿黃重點(diǎn)引進(jìn)休閑觀(guān)光農業(yè)、健康養老、主題樂(lè )園、特色小鎮等項目。在招商方式上，利用重大節會(huì )活動(dòng)，瞄準國內外500強、行業(yè)龍頭、上市公司，積極開(kāi)展精準招商、駐點(diǎn)招商、商會(huì )招商、以商招商等，力爭引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項目7個(gè)，其中5億元以上項目3個(gè)、10億元以上項目1個(gè)。同時(shí)，強化招商引資督導考核，實(shí)施招商引資考核認定工作機制，提升招商引資實(shí)效。
三是強化項目服務(wù)保障。認真落實(shí)減稅降費政策，嚴格落實(shí)全市促進(jìn)非公有制經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展“三十條”政策措施，減輕企業(yè)負擔，支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施項目建設推進(jìn)年活動(dòng)，對招商簽約項目進(jìn)行“回頭看”，全面梳理摸排，建立臺賬。嚴格落實(shí)縣級干部分包重大項目制度，主動(dòng)深入項目一線(xiàn)，為企業(yè)提供“一站式”服務(wù)，協(xié)調解決問(wèn)題，推動(dòng)工作落實(shí)，強力推進(jìn)征收地塊后續項目落地開(kāi)工，早見(jiàn)成效。結合當前正在開(kāi)展的掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，對惡意阻工、強買(mǎi)強賣(mài)、強攬工程等行為，依法嚴厲打擊，絕不手軟。
（二）打好三大攻堅，守住高質(zhì)量發(fā)展底線(xiàn)
把打好三大攻堅戰擺在更加突出的位置，持續加大投入，全力攻堅，堅決打好打贏(yíng)。
一是防范化解重大風(fēng)險。防范化解政府債務(wù)風(fēng)險，做好分年度償還安排，將債務(wù)指標控制在合理區間。多渠道增加龍建投收入，有效控制債務(wù)率。嚴厲打擊非法集資等違法違規金融活動(dòng)。扎實(shí)做好信訪(fǎng)和社會(huì )矛盾調解、疏導工作，開(kāi)展重信重訪(fǎng)專(zhuān)項治理，妥善解決群眾切身利益問(wèn)題。加強網(wǎng)絡(luò )綜合治理，推進(jìn)依法治網(wǎng)。壓實(shí)安全生產(chǎn)責任，深化治理整頓，強化監管執法，確保人民群眾生命財產(chǎn)安全。完善自然災害應急處置機制，有效防控處置非洲豬瘟等疫情。持續深化“掃黑除惡”專(zhuān)項斗爭，全力維護社會(huì )治安大局穩定。
二是鞏固脫貧攻堅成果。統籌做好鄉村振興戰略與脫貧攻堅的有機銜接，把錢(qián)用到刀刃上。嚴格貫徹“六個(gè)精準”、“五個(gè)一批”的要求，確保“六業(yè)扶貧”、行業(yè)扶貧等各項政策的延續，實(shí)現貧困人口穩定脫貧不返貧，切實(shí)提高脫貧攻堅的質(zhì)量。
三是抓好環(huán)境污染防治。深入學(xué)習貫徹習近平生態(tài)文明思想，全面提升生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量和水平。扎實(shí)做好中央環(huán)境保護督察“回頭看”反饋問(wèn)題整改，加快智慧環(huán)保平臺建設。深入實(shí)施經(jīng)濟結構提質(zhì)、生態(tài)功能提升、國土綠化提速、環(huán)境治理提效“四大行動(dòng)”。打好藍天保衛戰。持續強化揚塵污染管控，嚴控秸稈垃圾焚燒，推進(jìn)機動(dòng)車(chē)和低空面源污染防治，確保全年空氣優(yōu)良天數和PM10、PM2.5平均濃度完成市下目標。大力實(shí)施國土綠化“十大工程”，完成造林4400畝。持續開(kāi)展冬季清潔取暖工作，完成熱源清潔化改造項目2個(gè)。打好碧水保衛戰。全面落實(shí)河（湖）長(cháng)制，建成區基本完成黑臭水體整治工作，完成黃汴河上游截污納管。開(kāi)工建設北區凈水處理廠(chǎng)。鞏固柳池飲用水水源地綜合整治成果，完成水源保護地污水處理及生態(tài)環(huán)境保護二期工程，確保水質(zhì)達到或優(yōu)于Ⅲ類(lèi)標準要求。打好凈土保衛戰。嚴格執行《土壤污染防治法》，完善土壤污染源監管清單，監督重點(diǎn)監管企業(yè)完成土壤監測。持續開(kāi)展農用地污染防治，推進(jìn)耕地土壤環(huán)境治理與修復先期實(shí)驗示范工作。
（三）推進(jìn)鄉村振興，優(yōu)先發(fā)展農業(yè)農村
按照“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實(shí)施鄉村振興戰略，扛穩糧食安全重任，全力推動(dòng)農業(yè)全面升級、農村全面進(jìn)步、農民全面發(fā)展。
一是做精農業(yè)。推進(jìn)農業(yè)供給側結構性改革，大力實(shí)施藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決遏制土地違法行為，牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)。加大農機深松作業(yè)，穩步提升糧食產(chǎn)能，綜合機械化水平達95%以上。發(fā)展優(yōu)勢特色農業(yè)作為主攻方向，支持楊柳岸農業(yè)科技公司發(fā)展，加快6個(gè)高產(chǎn)優(yōu)質(zhì)品種推廣應用，不斷提高農業(yè)質(zhì)量效益和競爭力。創(chuàng )新農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，培育新型職業(yè)農民，吸納更多優(yōu)質(zhì)社會(huì )資本下鄉，著(zhù)力壯大農村集體經(jīng)濟，實(shí)現糧食安全和現代高效農業(yè)相統一。
二是打造亮點(diǎn)。堅持規劃先行、分步實(shí)施、示范帶動(dòng)的原則，加強農村基層組織建設，深化拓展“四議兩公開(kāi)”工作法，創(chuàng )新鄉村治理機制，提高鄉村治理效能。深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，培育優(yōu)良家風(fēng)、文明鄉風(fēng)和新鄉賢文化，著(zhù)力提升村民文明素質(zhì)和農村文明程度。支持柳園口鄉爭創(chuàng )全省鄉村振興示范鄉鎮，和尚莊、小回回寨社區爭創(chuàng )市級鄉村振興示范村，帶動(dòng)柳池周邊11個(gè)自然村的全面發(fā)展。
三是扮靚農村。圍繞“四美”標準，突出垃圾治理、污水治理、廁所革命，補齊農村基礎設施短板，完成王鐵路3公里提升改造。大力開(kāi)展農村人居環(huán)境綜合整治行動(dòng)，建立農村垃圾治理長(cháng)效運行機制，全面推行鄉村市場(chǎng)化保潔模式，進(jìn)一步提升村容村貌，爭創(chuàng )3-5個(gè)“四美鄉村”。
（四）優(yōu)化功能布局，著(zhù)力建設宜居龍亭
圍繞城市規劃、建設、管理、經(jīng)營(yíng)“四個(gè)高質(zhì)量”目標，持續推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程，高標準編制北區整體規劃，打造發(fā)展與環(huán)境相匹配的要素需求。
一是扎實(shí)推進(jìn)“兩改一建”。推動(dòng)大興社區棚戶(hù)區、徐府街等遺留地塊征收項目“清零”工作。完成城墻周邊棚戶(hù)區改造項目征收任務(wù)。啟動(dòng)北關(guān)街組團內安置用地征收工作。積極謀劃水系二期周邊剩余戶(hù)結算征收。穩步推進(jìn)私訪(fǎng)院、王口舌等城中村改造項目。扎實(shí)開(kāi)展問(wèn)題樓盤(pán)集中化解攻堅行動(dòng)。推動(dòng)復興花園、四季花城等安置房小區按照商品房標準建設，提升群眾生活居住品質(zhì)。
二是扎實(shí)推進(jìn)基礎設施建設。推進(jìn)連霍高速龍亭站建設，做好開(kāi)柳路拓寬改造前期工作。完成東京大道提升改造、復興小區南路、小李莊西路、圣樺城周邊道路、黃河大街北延、內順城路等道路建設。全面完成中央資金支持保障房周邊基礎設施建設，破解群眾入住難。
三是扎實(shí)推進(jìn)城市“雙修”。啟動(dòng)龍亭北路、體育場(chǎng)路、鐵塔西街等街道的綜合整治，提升街旁游園綠地等綠化水平。完成富辰小區、北書(shū)店辦事處周邊兩個(gè)老舊小區整治改造試點(diǎn)任務(wù)。完成“一渠六河”連通綜合治理項目。大力開(kāi)展違法建設整治行動(dòng)，狠下決心、硬下手腕，堅決遏制新增違法建設，基本消除違法建設存量，切實(shí)維護城市規劃秩序，促進(jìn)社會(huì )公平正義。
四是扎實(shí)推進(jìn)“五城聯(lián)創(chuàng )”。強化城市精細化管理，推進(jìn)全區生活垃圾分類(lèi)試點(diǎn)工作。以交通治“堵”、環(huán)境治“污”、市容治“臟”、服務(wù)治“差”為重點(diǎn)，大力開(kāi)展全國文明城市、國家生態(tài)園林城市、國家食品安全示范城市等“五城聯(lián)創(chuàng )”。提升城市品質(zhì)。
（五）堅持深化改革，切實(shí)增強發(fā)展活力
持續強化改革推動(dòng)，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)活力。
一是深化“放管服”改革。不斷優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，鞏固擴大“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革成果，加快“馬上辦、網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦”智能化改革，完成基層便民服務(wù)大廳建設，確保一網(wǎng)通辦率達到80%以上。按照“三級十同”標準，不斷完善并聯(lián)審批模式，實(shí)現審批時(shí)間壓減一半以上。
二是深化人才體制改革。進(jìn)一步深化人才體制改革，落實(shí)招才引智政策，吸引更多年輕人、社會(huì )精英來(lái)龍亭發(fā)展，促進(jìn)我區人才資源配置更加合理。開(kāi)展區屬事業(yè)單位公開(kāi)招聘工作，積極做好高層次人才引進(jìn)。加強專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才的服務(wù)和管理，激勵和帶動(dòng)我區專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才隊伍的整體發(fā)展。
三是深化土地利用綜合改革。進(jìn)一步盤(pán)活、整合土地資源，謀劃開(kāi)展殘次林地開(kāi)墾和高標準農田建設工作，補充耕地500畝。加大收儲和招拍掛力度，力爭完成1758畝年度土地儲備計劃和市下保障房用地指標任務(wù)。
四是深化普惠金融改革。按照“一平臺四體系”的要求，建設普惠金融服務(wù)站，引導銀行、證券、保險等金融產(chǎn)品的進(jìn)駐。推進(jìn)信用信息平臺在金融、行政管理、公共服務(wù)等領(lǐng)域的應用，力爭2019年底完成服務(wù)體系建設和信用信息采集，加強“普惠通”APP與金融機構的合作，為企業(yè)和群眾提供更加便捷、多元化的金融服務(wù)。
同時(shí)，全面完成機構改革任務(wù)，不斷深化國企改革，加快實(shí)現從管資產(chǎn)向管資本轉變。落實(shí)好財稅、醫療、教育等領(lǐng)域的各項改革。
（六）順應群眾期盼，做好富民惠民文章
突出?；?、兜底線(xiàn)，持續破解民生的“需和難”，更好的保障和改善民生。
一要持續擴大就業(yè)。全年力爭新增城鎮就業(yè)6000人以上，城鎮登記失業(yè)率保持在4%以?xún)?。支持農民工等各類(lèi)人員返鄉下鄉創(chuàng )業(yè)200人次。
二要持續健全社會(huì )保障體系。企業(yè)職工基本養老保險完成市下各項任務(wù)，城鄉居民基礎養老金最低標準由每人每月98元提高到每人每月103元。城鄉居民醫療保險政府補助標準由原來(lái)的490元提高至520元。加強退役軍人管理服務(wù)保障，落實(shí)各項優(yōu)撫安置政策。做好困難群體幫扶救助工作。實(shí)施敬老院改造提升工程，建成老年人日間照料中心4家。
三要持續辦好人民滿(mǎn)意的教育。鞏固提高義務(wù)教育均衡發(fā)展成果，實(shí)施優(yōu)質(zhì)教育資源倍增工程三年行動(dòng)計劃，新建公辦幼兒園1所、民辦幼兒園1所，基本消除義務(wù)教育大班額，計劃補充在編教師20名。
四要持續破解出行和停車(chē)難問(wèn)題。推動(dòng)開(kāi)柳路連霍高速公交場(chǎng)站建設，謀劃旅游集散地項目。加強停車(chē)場(chǎng)建設和管理，推動(dòng)智慧停車(chē)系統應用推廣，新建公共停車(chē)泊位130個(gè)，不斷改善群眾出行條件。
五要持續加快醫療衛生事業(yè)發(fā)展。加強醫?；鸨O管工作，打擊欺詐騙保違法犯罪行為。加大重大疾病防控力度，“兩癌”“兩篩”完成市下任務(wù)，做好國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目工作。深入推進(jìn)分級診療、家庭醫生簽約服務(wù)和醫聯(lián)體建設。完善基層醫療服務(wù)體系，公有產(chǎn)權標準化衛生室比例達到15%以上。建立社區衛生服務(wù)中心和鄉衛生院中醫館。
六要持續提升基層綜合治理水平。高質(zhì)量推進(jìn)一村（格）一警，全面完成“一中心四平臺”建設任務(wù)，建立健全運行機制，探索“1+N”工作模式，實(shí)現點(diǎn)、線(xiàn)、面全面連通，使基層社會(huì )治理水平得到明顯提升、明顯改善。
七要持續推動(dòng)文化惠民工程。加大文化場(chǎng)館免費開(kāi)放力度，全年服務(wù)群眾3萬(wàn)人次以上，扶植館辦各類(lèi)群眾文藝隊伍達到20支以上。擴大文化培訓種類(lèi)，開(kāi)展形式多樣的文化惠民活動(dòng)。
八要持續聚焦食品安全。實(shí)施“食品安全”戰略，全面落實(shí)“四個(gè)最嚴”、“四有兩責”，鞏固省級食品安全示范區創(chuàng )建成果。切實(shí)加強餐飲、疫苗食品藥品監管，所有中小學(xué)及托幼機構食堂、中型以上社會(huì )餐飲場(chǎng)所實(shí)現“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”，守護群眾“舌尖上的安全”。
支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)發(fā)揮作用。繼續做好統計、史志、檔案、機關(guān)事務(wù)等方面工作。
三、加強政府自身建設
各位代表，中國特色社會(huì )主義進(jìn)入新時(shí)代，龍亭的經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展邁上新征程。新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了新的更高要求，我們要樹(shù)立嚴的導向、學(xué)的導向、干的導向，勇敢擔負起歷史使命和神圣職責，銳意進(jìn)取、苦干實(shí)干，努力打造人民更加滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。
一是堅持從嚴治政。堅持旗幟鮮明講政治，牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”，堅定“四個(gè)自信”，真正把“兩個(gè)維護”內化于心、外化于行。將全面從嚴治黨要求貫穿到政府工作全過(guò)程、各方面，確保政令暢通、令行禁止。把學(xué)習宣傳貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中全會(huì )精神作為當前和今后一個(gè)時(shí)期的首要政治任務(wù)。深入領(lǐng)會(huì )“一個(gè)帶頭、三個(gè)表率”要求，弘揚忠誠老實(shí)、公道正派、實(shí)事求是、清正廉潔等價(jià)值觀(guān)。認真執行民主集中制，最大限度匯聚各方智慧，齊心協(xié)力攻堅克難。
二是堅持依法行政。弘揚法治精神，深入推進(jìn)全民普法，全面落實(shí)法治政府建設實(shí)施綱要，嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責，把政府工作全面納入法治化軌道。堅持重大決策出臺前向人大及其常委會(huì )報告、與政協(xié)民主協(xié)商，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)和無(wú)黨派人士意見(jiàn)，自覺(jué)接受人大及其常委會(huì )的法律監督、工作監督和政協(xié)的民主監督。認真落實(shí)人大及其常委會(huì )的決議決定和審議意見(jiàn)，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)提案，提高辦理質(zhì)量和滿(mǎn)意度。完成在線(xiàn)實(shí)時(shí)聯(lián)網(wǎng)審計系統試點(diǎn)建設，并與網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺融合對接，推動(dòng)審計監督全覆蓋，努力構建“集中統一、全面覆蓋、權威高效”的審計監督體系。
三是堅持廉潔從政。認真貫徹《中國共產(chǎn)黨廉潔自律準則》、《中國共產(chǎn)黨問(wèn)責條例》，推動(dòng)政府系統黨風(fēng)廉政建設責任制落到實(shí)處。嚴格執行中央“八項規定”和省、市有關(guān)要求，推進(jìn)作風(fēng)建設常態(tài)化、長(cháng)效化。嚴格落實(shí)全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，全面加強執法監督、紀律監督、財政監督，習慣在巡視和監督下開(kāi)展工作，嚴格用制度管權管事管人。馳而不息反“四風(fēng)”，嚴格控制“三公”經(jīng)費和一般性支出，把有限的資源和財力用在推動(dòng)發(fā)展、改善民生上。以零容忍的態(tài)度嚴肅查處各類(lèi)違紀違法行為，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表！實(shí)踐反復證明：“路雖遠，行則將至；事雖難，干則必成。”讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，不忘初心、牢記使命，求真務(wù)實(shí)、開(kāi)拓奮進(jìn)，為加快建設實(shí)力龍亭努力奮斗，以?xún)?yōu)異成績(jì)慶祝中華人民共和國成立70周年！