——2021年5月15日在龍亭區第十六屆人民代表大會(huì )第七次會(huì )議上

龍亭區人民政府區長(cháng) 李 濤

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見(jiàn)。

一、2020年工作回顧和“十三五”主要成就

2020年，是極不平凡的一年。面對突如其來(lái)的新冠肺炎疫情嚴重沖擊，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記考察河南及開(kāi)封時(shí)的重要講話(huà)精神，統籌疫情防控和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩”工作，全面落實(shí)“六保”任務(wù)，經(jīng)濟持續恢復向好。全年地區生產(chǎn)總值完成78.59億元，增長(cháng)2%；固定資產(chǎn)投資增長(cháng)12%，位居全市第三；規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)4%，增速高于全市水平；社會(huì )消費品零售總額完成47.75億元；一般公共預算收入完成1.84億元；全體居民人均可支配收入29184元，增長(cháng)2.33%。

一年來(lái)，我們上下同心，堅決打贏(yíng)疫情防控這場(chǎng)硬仗，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展注入了強大的信心和動(dòng)力

迅速筑牢疫情防線(xiàn)。堅決聽(tīng)從習近平總書(shū)記和黨中央號令，始終把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，大年初一啟動(dòng)Ⅰ級響應，2400余名黨員干部迅速下沉一線(xiàn)，強力構筑聯(lián)防聯(lián)控、群防群控的堅固防線(xiàn)。充分發(fā)揮“一中心四平臺”作用，迅速織密“防控網(wǎng)”、切斷“傳染鏈”，快速實(shí)現確診病例、疑似病例“雙清零”。

復工復產(chǎn)積極有序。因應國內疫情變化，分級推動(dòng)復工復產(chǎn)復市復學(xué)。糧食產(chǎn)量保持穩定，總產(chǎn)量達2.9萬(wàn)噸。認真落實(shí)“一聯(lián)三幫”、“兩個(gè)健康”等一系列幫扶企業(yè)政策，減稅降費1.14億元。轄區規模以上工業(yè)企業(yè)、重點(diǎn)項目等復工復產(chǎn)率第一時(shí)間達100%。校園教學(xué)秩序井然恢復，在校師生零感染。

加強常態(tài)化防控。全面落實(shí)“外防輸入、內防反彈”要求，不斷加強防控體系建設，開(kāi)展重點(diǎn)場(chǎng)所及重點(diǎn)人員健康抽檢，P2實(shí)驗室建設快速推進(jìn)，有序推動(dòng)新冠疫苗接種，組織開(kāi)展防疫指揮體系應急演練。自去年2月5日以來(lái)，全區無(wú)新增病例。

一年來(lái)，我們攻堅克難，供需兩側協(xié)同發(fā)力，高質(zhì)量發(fā)展的源頭活水加速集聚

強化項目帶動(dòng)。列入市“7610”項目22個(gè)，累計投資51.7億元，完成計劃的134.5%。組建重大項目服務(wù)專(zhuān)班，幫助企業(yè)解難題、渡難關(guān)。七盛角升級改造、沿黃生態(tài)廊道示范工程、“一渠六河”龍亭段等項目建成亮相，清明上河園三期、連霍高速龍亭站、960非遺文創(chuàng )園二期、共享際、珠璣巷提升改造等項目快速推進(jìn)。引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項目13個(gè)，其中5億元以上項目4個(gè)；引進(jìn)市外資金47.68億元，利用外資5350萬(wàn)美元，均超額完成市下任務(wù)。新城控股、廣州越秀等國內500強企業(yè)成功落戶(hù)龍亭。

促進(jìn)消費回穩。大力發(fā)展夜游清園、夜游御河、夜間演藝、精品民宿等多種業(yè)態(tài)，宋都御街、安遠門(mén)城墻燈光秀吸引眾多游客市民前來(lái)觀(guān)賞，再現“大宋不夜城”盛景。清明上河園獲評全省首批夜間文旅消費集聚區，宋都皇城旅游度假區被評為省級旅游度假區。成功入選首批省級全域旅游示范區創(chuàng )建單位，特色商業(yè)區被評為省二星級服務(wù)業(yè)“兩區”。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。“放管服”改革縱深推進(jìn)，獲批市級企業(yè)注冊登記權限。營(yíng)商環(huán)境第三方評估全年均保持在全市前三位次。各類(lèi)市場(chǎng)主體個(gè)數、注冊資本總額，分別逆勢增長(cháng)12.7%、88%。民營(yíng)企業(yè)賬款清償完畢。扎實(shí)開(kāi)展“6+3”專(zhuān)項整治，23個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)、2個(gè)招商引資問(wèn)題協(xié)議、4個(gè)“重信重訪(fǎng)”案件按時(shí)化解。

一年來(lái)，我們務(wù)求實(shí)效，狠抓三大攻堅，高質(zhì)量發(fā)展的短板弱項加快補齊

持續擴大脫貧成果。全年投入各類(lèi)扶貧資金2105萬(wàn)元，在危房改造、兜底保障等方面大力傾斜。按照“一村一特色”，打造日光蔬菜大棚、苗圃基地等產(chǎn)業(yè)扶貧項目。突出文旅帶貧，在清明上河園設置消費扶貧專(zhuān)區。貧困戶(hù)人均純收入超6500元，貧困社區集體經(jīng)濟年收入超5萬(wàn)元。2019年度省級、2020年度市級脫貧攻堅成效考核均取得“好”的等次。

污染防治成效顯著(zhù)。強化“六控”措施，PM2.5、PM10分別同比下降1.92%、10.3%。優(yōu)良天數達到229天。開(kāi)展“千噸萬(wàn)人”安全飲水工程、柳池水源地環(huán)境保護專(zhuān)項整治，護航飲用水安全。黃河“清四亂”問(wèn)題全部銷(xiāo)號，東郊溝龍亭段黑臭水體治理基本完成，河（湖）長(cháng)制正實(shí)現從全面建立到全面見(jiàn)效的轉變。

防范化解重大風(fēng)險。成功入選全國建制縣區隱性債務(wù)風(fēng)險化解試點(diǎn)。順利通過(guò)“省級農產(chǎn)品質(zhì)量安全區”驗收。“一中心四平臺”在全市運行考核評比中名列前茅。建立“一站式多元化解紛平臺”，有效化解矛盾糾紛1150件。持續深化掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，信訪(fǎng)總量下降14.35%，社會(huì )大局和諧穩定。

一年來(lái)，我們真抓實(shí)干，加強區域協(xié)同發(fā)展，城鄉融合發(fā)展的態(tài)勢初步形成

加快城市提質(zhì)發(fā)展。推進(jìn)城市有機更新，文廟小區、鐵塔西街12號院等18個(gè)老舊小區完成改造。龍福苑小區、陽(yáng)光城市花園等7個(gè)小區建筑能效提升項目如期竣工。全年拆除城區違法建設7萬(wàn)余平方米，新建街旁游園、環(huán)城綠化帶景觀(guān)11萬(wàn)余平方米。迎賓路北延、內順城路等相繼建成通車(chē)。

鄉村振興全面推進(jìn)。大力開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，新建農村公路2.9公里，改造提升戶(hù)旱廁427戶(hù)，市場(chǎng)化保潔機制實(shí)現全域覆蓋。發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社77家、市級龍頭企業(yè)1家。完成國土綠化5234畝，榮獲全市國土綠化“標兵縣區”稱(chēng)號。S312沿黃大道龍亭段、鄉村振興一二三期工程、黃河生態(tài)修復提升工程快速推進(jìn)。

一年來(lái)，我們全力而為，持續加強民生保障，高質(zhì)量發(fā)展的成果更暖人心

全年累計投入民生資金3.88億元，占一般公共預算支出的69.66%。全年城鎮新增就業(yè)7549人，完成市下任務(wù)的130%，城鎮登記失業(yè)率控制在1.58％以下，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。累計發(fā)放低保金等各類(lèi)社會(huì )救助資金1237萬(wàn)元。城市居民最低生活保障標準提高至每人每月570元。投入資金974萬(wàn)元改善辦學(xué)條件，公開(kāi)招聘教師38人，兩鄉公辦幼兒園主體完成。新建社會(huì )足球場(chǎng)地5塊。招聘醫療機構專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員27人，撥付基本公衛補助資金973萬(wàn)元，人均基本公共衛生服務(wù)籌資標準提高到65元。尋宋書(shū)房建成開(kāi)業(yè)，綜合性文化服務(wù)中心建成率達100%。第七次人口普查取得階段性成果。持續開(kāi)展“雙擁共建”。民族宗教工作進(jìn)一步加強。工會(huì )、共青團、婦女兒童、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。人民武裝、統計、外事、僑務(wù)、對臺、史志、檔案等工作取得新成績(jì)。

一年來(lái)，我們注重自身建設，持續轉變作風(fēng)，政府服務(wù)效能不斷提升

持續鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅決貫徹落實(shí)上級和區委各項決策部署。深入推進(jìn)法治政府建設，扎實(shí)做好法律援助、人民調解、普法宣傳和行政復議。認真執行區人大及其常委會(huì )的各項決議，定期向區人大報告工作、向區政協(xié)通報情況，辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案179件，滿(mǎn)意率達到99%。落實(shí)基層減負各項要求，辦文辦會(huì )同比減少54%。強化重點(diǎn)領(lǐng)域審計監督，切實(shí)提升資金和資源使用效率。深入推進(jìn)政府系統黨風(fēng)廉政建設，樹(shù)立了風(fēng)清氣正的政府形象。

各位代表！2020年是“十三五”規劃收官之年。五年來(lái)，面對錯綜復雜的外部環(huán)境、艱巨繁重的改革發(fā)展穩定任務(wù)，全區上下堅決貫徹市委、市政府和區委決策部署，全力以赴謀發(fā)展、心無(wú)旁騖抓發(fā)展，實(shí)現了一系列具有標志性意義的突破，“十三五”規劃目標任務(wù)總體完成，全面建成小康社會(huì )勝利在望。

過(guò)去的五年，我們凝心聚力、砥礪奮進(jìn)，積蓄了加快發(fā)展新動(dòng)能。生產(chǎn)總值由46.6億元增加到78.59億元，是2016年的1.69倍；固定資產(chǎn)投資年均增長(cháng)4%；社會(huì )消費品零售總額由39.75億元增長(cháng)到47.45億元，是2016年的1.19倍；產(chǎn)業(yè)比例調整為1.5:11.5:87.0，三產(chǎn)比重上升12個(gè)百分點(diǎn)，產(chǎn)業(yè)結構更加優(yōu)化。

過(guò)去的五年，我們整體推進(jìn)、同向發(fā)力，夯實(shí)了城鄉融合新基礎。11個(gè)棚戶(hù)區房屋征收項目全部清零，建成各類(lèi)保障性住房5307套。東京大道提升改造、迎賓路北延、黃河大街北延等道路相繼建成通車(chē)，開(kāi)封城墻龍亭段全線(xiàn)貫通。西北湖濕地公園、水系二期景觀(guān)工程建成開(kāi)放。強力推進(jìn)農村人居環(huán)境整治，農村“兩容兩貌”大幅改善，國土綠化完成1.06萬(wàn)余畝，城鄉環(huán)境更加靚麗。

過(guò)去的五年，我們敢為人先、勇于創(chuàng )新，闖出了改革攻堅新路徑。“放管服”改革持續深化，“一網(wǎng)通辦”、“全市通辦”全面推行，各類(lèi)市場(chǎng)主體達到14314家，年均增長(cháng)10.8%。不斷擴大對外開(kāi)放水平，招商引資到位資金221.63億元，使用外資2.88億美元，完成進(jìn)出口總額1.01億美元。

過(guò)去的五年，我們補齊短板、加固底板，開(kāi)創(chuàng )了和諧穩定新局面。所有貧困社區、建檔立卡貧困人口全部實(shí)現脫貧，貧困人口人均純收入從2014年的2001元增長(cháng)到2020年的13352元。實(shí)施全域禁煤、全域禁放，空氣質(zhì)量不斷向好。強力推進(jìn)柳池水源地周邊環(huán)境綜合治理，保障全市人民飲用水安全。強力推進(jìn)黃河“清四亂”、開(kāi)展綠盾行動(dòng)，沿黃區域生態(tài)明顯好轉。深入開(kāi)展掃黑除惡專(zhuān)項斗爭，人民群眾安全感大幅提升。

過(guò)去的五年，我們馳而不息、久久為功，增進(jìn)了人民群眾新福祉。人均可支配收入達29184元，是五年前的1.4倍。民生支出達16.77億元，是“十二五”時(shí)期的1.9倍。城鎮登記失業(yè)率均控制在4.5%以?xún)?。率先通過(guò)國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區認定。被評為“省級食品安全示范區”。“一中心四平臺”全市首批試點(diǎn)建成使用，基層社會(huì )治理工作進(jìn)入全新發(fā)展階段。

各位代表！回顧過(guò)去五年的工作，我們深切體會(huì )到，這些成績(jì)的取得，凝聚著(zhù)全區人民的心血、汗水與智慧，匯集著(zhù)社會(huì )各界、各族群眾的辛勤付出。這是市委、市政府和區委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)鼎力支持的結果，在此，我代表區人民政府，向付出艱辛努力的全區干部群眾，向關(guān)心、支持、參與龍亭經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的人大代表、政協(xié)委員和公安干警、消防救援隊伍指戰員、社會(huì )各界人士，表示衷心的感謝和崇高的敬意！

在肯定成績(jì)的同時(shí)，我們也清醒地認識到，我區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中還存在一些突出問(wèn)題：全區經(jīng)濟持續向好的態(tài)勢還不穩固，消費恢復相對較慢，基礎設施建設欠賬較多，發(fā)展不平衡不充分問(wèn)題仍很突出，債務(wù)風(fēng)險仍未有效化解，生態(tài)環(huán)境保護任重道遠，政府職能轉變還不到位，部分政府工作人員創(chuàng )新意識、擔當精神、能力素質(zhì)亟待提升。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，努力讓人民滿(mǎn)意，不負人民重托。

二、“十四五”時(shí)期經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標任務(wù)

各位代表，為確保全市“一盤(pán)棋”，按照全市統一部署，市屬五區不再單獨編制“十四五”規劃。但站在“兩個(gè)一百年”的歷史交匯點(diǎn)，仍要準確認識和把握世界百年未有之大變局的新形勢、構建新發(fā)展格局的新態(tài)勢、區域發(fā)展優(yōu)化布局的新趨勢，把準龍亭區的坐標定位和發(fā)展方向，強化目標導向和問(wèn)題導向，著(zhù)力謀劃實(shí)施一批具有突破性、帶動(dòng)性、抓手性的戰略舉措。

力爭到“十四五”末，綜合實(shí)力顯著(zhù)提高，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提升，城鄉綜合承載能力持續增強，城鎮化率、城鄉居民收入增幅高于全市平均水平，文商旅集群發(fā)展、城鄉人居環(huán)境、區級基本財力、基礎設施水平顯著(zhù)提升，現代產(chǎn)業(yè)體系、新型城鎮體系、科技創(chuàng )新體系、城鄉公共服務(wù)體系、生態(tài)環(huán)境治理體系建設全面突破。在發(fā)展支撐上，到2025年，地區生產(chǎn)總值超100億元，一般公共預算收入超3億元；城鎮化率不低于73%，城鎮化質(zhì)量顯著(zhù)提升；持續保持農村居民收入增速“兩個(gè)高于”（高于GDP增速、高于城鎮居民收入增速），民生領(lǐng)域投入占財政支出的70%以上；農村居民人均可支配收入達到2.5萬(wàn)元以上，城鎮居民人均可支配收入達到3.8萬(wàn)元以上，城鄉居民收入差距進(jìn)一步縮小。在發(fā)展布局上，著(zhù)力打造“一縱五橫五組團”空間布局和產(chǎn)業(yè)布局，一縱即沿開(kāi)柳路發(fā)展軸；五橫即東京大道、復興大道、北環(huán)路、沿黃大道、黃河大堤橫貫龍亭區東西方向的交通走廊；五組團即宋文化展示組團、復興組團、柳園口中心集鎮組團、沿黃生態(tài)組團和清水河東組團。在發(fā)展定位上，主動(dòng)融入全市發(fā)展大局，在高水平建設世界歷史文化名都和現代化進(jìn)程中，著(zhù)力搶機遇、挖潛力、擴優(yōu)勢、增效益、顯特色，全力打造文化傳承區、品質(zhì)宜居區、消費休閑區、生態(tài)涵養區，在努力譜寫(xiě)新時(shí)代中原更加出彩開(kāi)封絢麗篇章中，實(shí)現龍亭更大作為、展現龍亭更大擔當。

各位代表，“十四五”時(shí)期的主要目標已經(jīng)確定，我們將以飽滿(mǎn)的精神、充足的干勁、務(wù)實(shí)的作風(fēng)，扎實(shí)推進(jìn)各項任務(wù)落實(shí)。我們堅信，在區委的正確領(lǐng)導下，經(jīng)過(guò)全區人民共同努力和不懈奮斗，未來(lái)五年的宏偉藍圖一定能夠成為美好現實(shí)。

三、2021年重點(diǎn)工作

2021年是“十四五”開(kāi)局之年。做好今年各項工作事關(guān)全局、事關(guān)長(cháng)遠。站在新起點(diǎn)，面對新挑戰，我們一定要在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中展現新氣象、實(shí)現新作為。

2021年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，一般公共預算收入增長(cháng)7%左右，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8%左右，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%左右，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)10%左右，居民收入穩步增長(cháng)，確保全年新增城鎮就業(yè)5800人，城鎮登記失業(yè)率穩定在4.5%以下。

重點(diǎn)做好六個(gè)方面的工作：

（一）抓好經(jīng)濟運行，增強高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)力

一是強化項目帶動(dòng)。以“項目建設年”活動(dòng)為總綱，樹(shù)立“項目為王”的理念，落實(shí)縣級領(lǐng)導分包重大項目和首席服務(wù)官制度，發(fā)揮重大項目服務(wù)專(zhuān)班作用，解決項目建設中的困難和問(wèn)題。實(shí)施重點(diǎn)項目建設月度考核、協(xié)稅護稅、“四上企業(yè)”和項目入庫等機制，嚴格落實(shí)獎懲，形成大抓項目、抓大項目的濃厚氛圍。加快28個(gè)省、市重點(diǎn)項目建設，年度投資完成36.38億元。盡快啟動(dòng)吾悅廣場(chǎng)項目，打造開(kāi)封市新的繁華地標。開(kāi)工建設開(kāi)封龍亭古城有機更新項目，年底前示范區展示開(kāi)放。持續推進(jìn)清明上河園三期、960B區、共享際、中核坤華地熱能等項目建設。

二是加大招商引資力度。結合“一縱五橫五組團”發(fā)展布局，繪制招商地圖，精準尋找目標企業(yè)和“組團”區域的契合點(diǎn)，建立健全招商引資信息庫。聚焦國內外500強企業(yè)、龍頭企業(yè)，運用大員招商、以商招商、節會(huì )招商等方式，大力招引總部經(jīng)濟、高端商業(yè)、生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)等業(yè)態(tài)。全年引進(jìn)市外資金不低于48億元，其中省外資金不低于41億元。引進(jìn)投資5000萬(wàn)元以上項目7個(gè)，其中5億元以上項目3個(gè)、10億元以上項目1個(gè)。實(shí)際利用外資不低于5787萬(wàn)美元。

三是提升消費潛力。積極推動(dòng)省級全域旅游示范區創(chuàng )建，支持大宋皇城旅游度假區創(chuàng )建國家級休閑旅游度假區，想方設法讓龍亭旅游更“火”。完成珠璣巷商業(yè)街提檔升級，支持960A區再招商，打造高品質(zhì)消費場(chǎng)景。支持半畝園精品民宿聚集區產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。以宋都皇城旅游度假區為依托，叫響“大宋不夜城”品牌，逐漸形成夜游、夜演、夜購、夜娛、夜宴、夜宿等夜經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈。加快發(fā)展農村電商，健全農村流通體系，提升城鄉配送效率，充分釋放鄉村消費潛力。

（二）實(shí)施鄉村振興，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎

一是鞏固拓展脫貧攻堅成果。保持主要幫扶政策總體穩定，高標準落實(shí)五年過(guò)渡期內“四個(gè)不摘”要求。健全防止返貧監測幫扶機制，促進(jìn)脫貧人口穩定就業(yè)。下好產(chǎn)業(yè)振興先手棋，打造以楊柳岸邊和天河農業(yè)為龍頭的種產(chǎn)銷(xiāo)產(chǎn)業(yè)鏈。分層分類(lèi)做好農村低收入人口常態(tài)化幫扶救助，堅決防止發(fā)生規模性返貧現象。推動(dòng)脫貧攻堅工作體系全面轉向鄉村振興，在財政投入、金融服務(wù)等六個(gè)方面強化政策銜接。

二是推進(jìn)農業(yè)高質(zhì)高效。落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰略，以“零容忍”態(tài)度堅決遏制新增農村亂占耕地建房行為，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”，確保糧食產(chǎn)量穩定在3萬(wàn)噸左右。推進(jìn)特色農業(yè)建設，因地制宜發(fā)展大棚蔬菜、中藥材，提升規?；?、品牌化水平，新增綠色食品1個(gè)。支持發(fā)展農產(chǎn)品包裝、貯存等配套產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)農村三次產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。規范發(fā)展農民專(zhuān)業(yè)合作社5家，培育市級龍頭企業(yè)1家。

三是開(kāi)展鄉村建設行動(dòng)。始終把“三結合”作為鄉鎮工作的根本遵循，全面完成鄉村振興二期、三期項目建設，完成村莊分類(lèi)和布局規劃。加快推進(jìn)沿黃流域鄉村振興產(chǎn)業(yè)示范帶項目建設，完成和尚莊示范村整治提升，推進(jìn)半堤、興隆屯等剩余7個(gè)社區基礎設施建設。優(yōu)化提升農村基礎設施，謀劃建設畜禽糞污資源化處理中心項目，啟動(dòng)王周莊等3個(gè)村莊農村公路建設，完成自然村通硬化路任務(wù)。創(chuàng )建4個(gè)省級森林鄉村示范村，實(shí)現農村熱點(diǎn)區域5G網(wǎng)絡(luò )全覆蓋。接續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治提升，因地制宜、統籌推進(jìn)農村改廁和污水治理。加強農村精神文明建設，拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設，堅持“好媳婦”、“好婆婆”等評比，推動(dòng)鄉風(fēng)民風(fēng)美起來(lái)、人居環(huán)境美起來(lái)、文化生活美起來(lái)。

四是深化農村改革。深入推進(jìn)農村集體產(chǎn)權制度改革，落實(shí)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市配套政策，充分發(fā)揮農村集體經(jīng)濟合作組織職能，加快發(fā)展農村集體經(jīng)濟。推進(jìn)農村宅基地制度和土地制度改革，在第二輪土地承包到期后再延長(cháng)30年。落實(shí)土地流轉獎補，鼓勵農戶(hù)依法自愿有償流轉土地經(jīng)營(yíng)權，促進(jìn)農村土地適度規模經(jīng)營(yíng)。

（三）推動(dòng)城市建設，打造高質(zhì)量發(fā)展載體

一是推動(dòng)“兩改一建”。強力推進(jìn)大興社區、徐府街周邊、古城區2#等遺留征收地塊成本核算審計，加快遺留地塊處置出讓。重新啟動(dòng)水系二期周邊地塊項目征收，適時(shí)啟動(dòng)北支河周邊棚戶(hù)區改造項目。對現有6個(gè)城中村改造項目逐個(gè)進(jìn)行專(zhuān)題研判，以平衡資金收支為著(zhù)眼點(diǎn)，積極組織土地出讓。啟動(dòng)“雙喜年華”私訪(fǎng)院安置房建設，推進(jìn)豐茂花園、復興花園、四季花城安置房建設，確保如期交付。加快推進(jìn)清水河西路、圳宇花園東側路等保障房周邊道路建設。

二是提升城市品質(zhì)。推進(jìn)百城提質(zhì)三年行動(dòng)，啟動(dòng)3個(gè)組團25個(gè)老舊小區改造項目，高標準完成2020年度老舊小區改造任務(wù)。實(shí)施鐵塔西街、體育場(chǎng)路、西環(huán)路北段排水改造項目。完成連霍高速龍亭站項目主體工程。夷山大街北延建成通車(chē)，力爭開(kāi)工建設北區5條規劃道路，暢通北部區域內循環(huán)。扎實(shí)開(kāi)展城區綠化，建成街旁游園5座，完成迎賓路、東京大道等3條干道、雙喜街、萬(wàn)興苑北路等5條背街的綠化提質(zhì)。以“一街、兩（?。﹨^、三樓”為試點(diǎn)，探索墻體綠化、屋頂綠化等立體綠化模式。

三是斬除城市發(fā)展頑疾。推動(dòng)城市“科學(xué)化、精細化、智能化”管理，大力實(shí)施“八個(gè)專(zhuān)項”整治，構建整潔優(yōu)美、平安有序的城市環(huán)境，確保月考評成績(jì)在第一方陣。做好垃圾分類(lèi)工作，推動(dòng)東京大道中段、復興大道兩處垃圾中轉站建設。鞏固違法建設整治成效，繼續保持違建拆除的高壓態(tài)勢。以全市“問(wèn)題樓盤(pán)”化解攻堅行動(dòng)為契機，盡快解決萬(wàn)興苑B區入住難問(wèn)題。

（四）圍繞北美定位，打造高質(zhì)量生態(tài)北區

一是做好沿黃區域生態(tài)保護。實(shí)施生態(tài)治理和生態(tài)廊道建設提質(zhì)行動(dòng)，推進(jìn)黃河灘區治理和北部生態(tài)涵養區建設。以“一線(xiàn)、兩園、三林”為重點(diǎn)，實(shí)現應綠盡綠，見(jiàn)縫插綠，高質(zhì)量完成冬春國土綠化3000畝任務(wù)。加快沿黃生態(tài)廊道建設，6月底前全線(xiàn)貫通，年底前完成綜合整治提升。完成沿黃生態(tài)修復提升工程，抓好黃河生態(tài)濕地修復綜合提升項目，年底前竣工。抓好柳園口黃河濕地公園、槐樹(shù)林森林公園建設，構建堤內綠網(wǎng)、堤外綠廊的生態(tài)格局，為母親河構建綠色屏障。充分發(fā)揮“河長(cháng)+三長(cháng)”機制作用，實(shí)施常態(tài)化環(huán)境監管。抓好中央環(huán)保督察組發(fā)現問(wèn)題整改。鞏固提升黃河“清四亂”成效。做好柳池飲用水源地常態(tài)化管控。加快省黃河防汛區域應急救援中心選址建設。

二是打好污染防治攻堅戰。統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰。以秋冬季細顆粒物和夏季臭氧污染防控為突破口，落實(shí)“七個(gè)嚴控”措施，從源頭上治理環(huán)境污染，PM2.5、PM10和優(yōu)良天數完成市下目標任務(wù)。強力推動(dòng)北區凈水廠(chǎng)建設，提升城鎮污水處理能力，推進(jìn)水質(zhì)持續改善。嚴格土壤污染源頭管控，落實(shí)升級版“限塑令”，積極落實(shí)“無(wú)廢城市”建設試點(diǎn)任務(wù)，確保土壤質(zhì)量總體穩定、土壤環(huán)境安全可控。

三是打造北區經(jīng)濟核心增長(cháng)極。將北部片區建設成為全市推進(jìn)黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的核心承載區域。積極配合市有關(guān)部門(mén)，高標準做好北部片區規劃頂層設計。主動(dòng)對接市國投公司，圍繞柳園口水利風(fēng)景區改造提升，做好北部片區項目策劃、包裝、推進(jìn)。與市屬平臺公司合作，結合開(kāi)柳路兩側片區開(kāi)發(fā)策劃包裝項目，與東京大道至連霍高速間城市提升工程一起謀劃實(shí)施。6月底前，啟動(dòng)開(kāi)柳路拓寬改造項目。全面建成S312龍亭段一期工程。5月底前，完成黃河懸河文化展示館選址，10月份開(kāi)工建設。

（五）深化改革創(chuàng )新，做強高質(zhì)量發(fā)展保障

一是縱深推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入實(shí)施國企改革，開(kāi)展國企改革三年行動(dòng)，引導區屬?lài)泄臼袌?chǎng)化轉型發(fā)展。抓牢土地綜合利用，加快閑置土地處置，力爭年內土地出讓達540畝。深入實(shí)施“放管服”改革，全面推行“居民一卡通”，加快推進(jìn)行政審批制度和“證照分離”改革，擴大“一網(wǎng)通辦”和“最多跑一次”覆蓋面，將政務(wù)服務(wù)向社區延伸，切實(shí)提升政務(wù)服務(wù)的精準化、便利化。深入實(shí)施金融體制改革，全域推廣普惠金融。落實(shí)社會(huì )救助事項審核確認權限下發(fā)至鄉（街道）要求，建立鄉（街道）臨時(shí)救助備用金制度。

二是強化創(chuàng )新支撐。推動(dòng)工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完成前期投資100萬(wàn)元的金牛工業(yè)裝備有限公司技術(shù)改造項目，加快推進(jìn)投資6000萬(wàn)的河南省帥睿智慧電子科技有限公司一期建設。著(zhù)重培育科技型中小企業(yè)，全面加強企業(yè)科技創(chuàng )新意識，引導企業(yè)增加研發(fā)投入，促進(jìn)科技型中小企業(yè)健康快速發(fā)展。打造高能級創(chuàng )新平臺，新培育高新技術(shù)企業(yè)1家、科技型中小企業(yè)1家。

三是優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。貫徹落實(shí)《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，實(shí)施“雙隨機、一公開(kāi)”制度，提升市場(chǎng)監管水平，對投資者和企業(yè)給予法律保護，讓企業(yè)放心投資、安心經(jīng)營(yíng)、專(zhuān)心創(chuàng )業(yè)。支持服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟，開(kāi)展惠企政策宣講、銀企對接活動(dòng)。大力開(kāi)展民營(yíng)經(jīng)濟“兩個(gè)健康”提升、“一聯(lián)三幫”保企穩業(yè)專(zhuān)項行動(dòng)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)專(zhuān)項整治三年行動(dòng)，確保全年無(wú)重大事故發(fā)生。樹(shù)立契約精神，政府帶頭重信踐諾，引導市場(chǎng)主體增強誠信意識。保障做好優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境第三方評估。

（六）切實(shí)改善民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果

一是抓好常態(tài)化疫情防控。始終繃緊疫情防控這根弦，堅持外防輸入、內防反彈，落實(shí)人、物同防，強化閉環(huán)管理。針對進(jìn)口冷鏈食品、快遞物流等重點(diǎn)部位、關(guān)鍵環(huán)節，落實(shí)重點(diǎn)人群的排查管理和應檢盡檢。針對學(xué)校、醫院、商超等重點(diǎn)場(chǎng)所，嚴格環(huán)境監測和衛生措施。強化防控物資儲備。健全疫情應急管理體系和防控救治體系，深入開(kāi)展“健康龍亭”18個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)，年底前完成P2實(shí)驗室建設。認真做好新冠疫苗接種，確保6月底前疫苗接種率達40%。

二是積極促進(jìn)高質(zhì)量就業(yè)。推廣應用“互聯(lián)網(wǎng)+就業(yè)創(chuàng )業(yè)”信息系統，做好援企穩崗工作，支持退役軍人、農民工、下崗失業(yè)人員、殘疾人多渠道就業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)全民技能振興工程，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。

三是優(yōu)化公共服務(wù)供給。堅持教育優(yōu)先，完成兩鄉公辦幼兒園建設，確保8月份達到開(kāi)學(xué)條件。力爭北區新建小學(xué)項目年內開(kāi)工建設。完成社區足球場(chǎng)地設施建設任務(wù)。積極落實(shí)“健康開(kāi)封”專(zhuān)項行動(dòng)，推進(jìn)兩鄉衛生院中醫館建設，按照要求推進(jìn)公有化產(chǎn)權標準化村衛生室建設。優(yōu)化公共文化服務(wù)，開(kāi)工建設“新三館”項目。圍繞慶祝建黨100周年，繼續開(kāi)展舞臺藝術(shù)送基層活動(dòng)。推進(jìn)蘋(píng)果園大市場(chǎng)項目建設，深入開(kāi)展“放心蔬菜進(jìn)社區”行動(dòng)，守護群眾“舌尖上的安全”。

四是織牢社會(huì )保障安全網(wǎng)。銜接做好基本醫療保險和生育保險市級統籌，深入開(kāi)展國家醫?；鸨O管信用體系建設、長(cháng)期護理保險制度試點(diǎn)工作。打造6個(gè)社區養老服務(wù)中心，打造1-2處嵌入小微型養老機構。

五是加強和創(chuàng )新社會(huì )治理。注重運用法治思維和法治方式解決社會(huì )治理突出問(wèn)題，加強全面依法治區和法治鄉村建設，繼續推進(jìn)矛盾糾紛多元化解工作，持續做好“一村（格）一警”“一村（居）一法律顧問(wèn)”工作，健全城鄉社區治理、服務(wù)體系和網(wǎng)絡(luò )綜合治理體系。鞏固掃黑除惡專(zhuān)項斗爭成果，深入開(kāi)展“五零”社區創(chuàng )建，持續開(kāi)展平安建設行動(dòng)。高標準完成社區居民委員會(huì )換屆工作。深化公共法律服務(wù)體系建設，完善法律援助制度。擴大“一中心四平臺”應用覆蓋范圍，完善雙向快速響應機制，開(kāi)展“平安網(wǎng)格”創(chuàng )建，共建共治共享美好家園。

同時(shí)，繼續做好統計、史志、機關(guān)事務(wù)等方面工作。加強人民武裝、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

各位代表！適應高質(zhì)量發(fā)展要求，需要不斷加強政府自身建設！要旗幟鮮明講政治，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習教育，不斷增強政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，進(jìn)一步樹(shù)牢“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護”。要持續推進(jìn)政府隱性債務(wù)化解，落實(shí)監測和風(fēng)險預警機制，積極爭取上級支持，用好再融資債券資金，加強國有資產(chǎn)管理，進(jìn)一步緩釋債務(wù)風(fēng)險。要全面推進(jìn)依法行政，筑牢法治思維，提升法治能力。自覺(jué)接受人大法律監督、工作監督和政協(xié)民主監督。要全面提升工作水平，堅持“五比五不比”導向，強化責任擔當，發(fā)揚實(shí)干精神，營(yíng)造干事創(chuàng )業(yè)、奮勇?tīng)幭鹊牧己梅諊?。要嚴格落?shí)全面從嚴治黨要求，認真落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則精神，堅決杜絕形式主義、官僚主義。嚴控“三公”經(jīng)費，政府帶頭過(guò)“緊日子”。堅決反對腐敗，做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，“十四五”開(kāi)局戰已經(jīng)打響，新征程的沖鋒號已經(jīng)吹響。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，拿出甩開(kāi)膀子的干勁、抓鐵有痕的韌勁，堅定信心、攻堅克難，以?xún)?yōu)異成績(jì)迎接建黨100周年！