?????政 府 工 作 報 告

——2024年2月27日在龍亭區第十七屆人民代表大會(huì )第四次會(huì )議上

龍亭區人民政府區長(cháng) 陳嘉慧

各位代表：

現在，我代表區人民政府，向大會(huì )報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見(jiàn)。

一、2023年工作回顧

2023年，是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來(lái)，在市委、市政府和區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大、區政協(xié)的監督支持下，我們堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持“12336”發(fā)展思路，全力以赴攻難關(guān)、破難題、防風(fēng)險，較好地完成了區十七屆人大三次會(huì )議確定的目標任務(wù)。全區地區生產(chǎn)總值完成90.53億元，同比增長(cháng)3.7%，排名全市第二。固定資產(chǎn)投資同比增長(cháng)4.1%，社會(huì )消費品零售總額同比增長(cháng)5.2%，一般公共預算收入2.37億元，其中稅收2.02億元，同比增長(cháng)15.2%，稅比85.1%，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展呈現穩中有進(jìn)、進(jìn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢。

（一）擴投資、強消費，“穩”的基礎更加鞏固

堅持投資拉動(dòng)。納入市“8232”重點(diǎn)項目117個(gè)，完成投資114億元。安遠門(mén)大道主干道全線(xiàn)貫通，清明上河園三期、城北糧食五庫運動(dòng)街區投產(chǎn)運營(yíng)。黃河懸河文化展示園、市民公共文化服務(wù)綜合體、污水垃圾綜合治理及資源化利用等項目主體順利完工。北區6所幼兒園項目獲得專(zhuān)項債券額度1.12億元，實(shí)現全區專(zhuān)項債發(fā)行“零”的突破。

擴大開(kāi)放招商。堅持大員招商、產(chǎn)業(yè)招商、規劃招商、以商招商，全年簽約項目31個(gè)，到位資金75.48億元。希爾頓惠庭、全季、宋文化AI主題等一批酒店落戶(hù)龍亭區，更好滿(mǎn)足游客住宿需求。招引“宋潮之心”劇本娛樂(lè )總部基地，對接上海匠臨動(dòng)漫設計有限公司、和楓動(dòng)漫、河南納吉利繪本文化等企業(yè)，打造宋文化元宇宙應用場(chǎng)景。美凱龍?天鉑、華潤綜合能源、興盛德驛站等項目簽約落地。

促進(jìn)文旅消費。轄區A級以上旅游景區全年共接待游客1410萬(wàn)人次，營(yíng)業(yè)收入達11.56億元。清明上河園、萬(wàn)歲山武俠城接待游客量和營(yíng)業(yè)收入自去年9月起均超2019年全年業(yè)績(jì)，文旅消費強勁復蘇。逐步形成半畝園、南北八十院、孫李唐周邊等民宿集群。全省首家老字號集合店——開(kāi)封老字號非遺集市在清明上河園開(kāi)業(yè)。七盛角旅游休閑街區獲評第二批國家級旅游休閑街區，《大宋?東京夢(mèng)華》入選全國旅游演藝精品名錄，《飛越清明上河園》球幕影院入選全國首批智慧旅游沉浸式體驗新空間培育試點(diǎn)名單。

（二）抓改革、促創(chuàng )新，“進(jìn)”的動(dòng)能更加強勁

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。振興公司獲評強AA級主體長(cháng)期信用等級，總資產(chǎn)突破60億元。259個(gè)永久基本農田流出圖斑全部完成整改。開(kāi)設便民服務(wù)“潮汐窗口”，縮短高峰期群眾排隊辦事等候時(shí)間。在全市率先制作“一件事一次辦”辦事指南二維碼，19個(gè)高頻事項、27個(gè)聯(lián)辦事項一點(diǎn)即查、一查即明。完成鄉鎮綜合行政執法改革、國防動(dòng)員體制改革、事業(yè)單位重塑性改革。

強化科技創(chuàng )新。深化校企合作。中新潔能、昌達制氧與開(kāi)封大學(xué)建立產(chǎn)學(xué)研長(cháng)期合作關(guān)系，威利流量?jì)x表與河南大學(xué)共同建立流量?jì)x表技術(shù)研發(fā)中心。壯大創(chuàng )新主體。開(kāi)順儀電、汴工市政、華瀚實(shí)業(yè)申報通過(guò)國家級高新技術(shù)企業(yè)。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。設立一站式“企業(yè)開(kāi)辦專(zhuān)區”，新開(kāi)辦企業(yè)時(shí)間壓縮至2小時(shí)，全省首張智能審批變更營(yíng)業(yè)執照在龍亭區發(fā)出。全年新增企業(yè)841家，較去年同期增長(cháng)54%。深化“首席金融服務(wù)官”制度，幫助企業(yè)融資8億余元。發(fā)放“愛(ài)商龍亭”一本通，持續開(kāi)展企業(yè)走訪(fǎng)，提升企業(yè)滿(mǎn)意度。榮獲全省營(yíng)商環(huán)境第三方評估優(yōu)秀等次。

（三）提品質(zhì)、優(yōu)環(huán)境，“美”的形象更加彰顯

加快鄉村振興。全力保障耕地和糧食安全。牢牢守住耕地保護紅線(xiàn)和糧食安全生命線(xiàn)，成功申報2.29萬(wàn)畝高標準農田示范區建設項目。持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。全區脫貧群眾人均純收入達18328元，同比增長(cháng)13.5%。不斷壯大鄉村產(chǎn)業(yè)。菊花、羊肚菌、中藥材等特色農產(chǎn)品實(shí)現規?；N植，建成石磨面粉加工廠(chǎng)、花生篩選脫殼廠(chǎng)等一批村集體產(chǎn)業(yè)。不斷提升鄉村建設水平。北郊鄉被評為省級特色生態(tài)旅游示范鎮，半堤社區被評為省級文化產(chǎn)業(yè)特色村、4A級鄉村康養旅游示范村。有效推進(jìn)鄉村治理。持續開(kāi)展農村人居環(huán)境整治，評選“美麗庭院”示范戶(hù)460戶(hù)，張莊社區被評為全省民主法治示范村（社區）。

提升城市品質(zhì)。加快實(shí)施城市更新，完成勝園（共享際三期）、汴京飯店提升改造，完成星云山莊、二建家屬院等7個(gè)小區燃氣管網(wǎng)改造，快速推進(jìn)仁和小區、省一監家屬院等3個(gè)老舊小區改造。規范便民服務(wù)攤點(diǎn)31處。扎實(shí)開(kāi)展“8+N”專(zhuān)項整治行動(dòng)，完成背街架空線(xiàn)路8條、背街道路整治12條，增劃、翻新非機動(dòng)停車(chē)位500余處，在全市“三化”考評中穩居第一方陣。做好建綠文章，新建提升口袋公園4處，完成城區綠化3.6萬(wàn)平方米。

打好污染防治攻堅戰。持續改善空氣質(zhì)量。PM2.5同比降低6微克、PM10同比降低8微克、優(yōu)良天同比增加12天，實(shí)現了“兩降一增”。持續提升水環(huán)境質(zhì)量。開(kāi)展黃河流域“清廢行動(dòng)”，利用衛星遙感技術(shù)全面排查、清理混合垃圾約200噸。市控地表水考核斷面達標，柳池水源地水質(zhì)達標率保持100%。筑牢城市生態(tài)屏障。新增國土綠化面積434畝，超額完成市下任務(wù)。柳園口濕地成功入選國家首批陸生野生動(dòng)物重要棲息地名錄。

（四）守底線(xiàn)、保穩定，“治”的舉措更加有力

安全生產(chǎn)基礎更牢固。深入開(kāi)展重大事故隱患專(zhuān)項排查整治、“五查一打”等專(zhuān)項行動(dòng)，排查整改一般隱患1338處、重大隱患19處，實(shí)現較大以上安全事故“零發(fā)生”。高標準完成城市消防站建設，實(shí)現“六個(gè)100%”達標，開(kāi)封市消防救援支隊東京大道特勤站被評為全省年度先進(jìn)單位。

風(fēng)險防范化解更有效。全力化解債務(wù)風(fēng)險?；鈧鶆?wù)存量，遏制債務(wù)增量，全區政府債務(wù)風(fēng)險整體可控。全力化解金融風(fēng)險。穩步推進(jìn)防范和處置非法集資工作，圓滿(mǎn)完成汴農商行和中原銀行不良資產(chǎn)清收工作。全力推進(jìn)“保交樓”專(zhuān)項行動(dòng)?！耙粯且徊摺庇煤谜咝怨ぞ?，建成交付圣樺城五期、四季城B區等項目。

社會(huì )治理更高效。充分發(fā)揮矛盾糾紛多元化解機制作用，全年化解矛盾2946起，化解率99%，駐龍亭區人民法院調解工作室被評為全國模范人民調解委員會(huì )。常態(tài)化開(kāi)展掃黑除惡，嚴打電信網(wǎng)絡(luò )詐騙，提質(zhì)升級雪亮工程，視頻監控在線(xiàn)覆蓋率達到95%以上，全年破案240起。開(kāi)展信訪(fǎng)源頭治理專(zhuān)項行動(dòng)，嚴格落實(shí)領(lǐng)導干部接訪(fǎng)制度，全區社會(huì )大局持續穩定。

（五）辦實(shí)事、惠民生，“暖”的感受更加真切

城鎮、農村人均可支配收入分別達到3.9萬(wàn)元、2.2萬(wàn)元，同比增長(cháng)3.3%、7%。促進(jìn)充分就業(yè)。城鎮新增就業(yè)5521人，失業(yè)人員再就業(yè)1842人，困難人員再就業(yè)450人，均超額完成年度目標任務(wù)。深入開(kāi)展“人人持證、技能河南”建設，完成職業(yè)技能培訓6899人，新增技能人才3602人，其中高技能人才1118人。推進(jìn)教育提質(zhì)。郭樓小學(xué)改建為寄宿制學(xué)校，2所學(xué)校新建高清錄播教室，文昌小學(xué)被評為省中小學(xué)圖書(shū)館標準化學(xué)校，學(xué)校硬件設施不斷增強。集團化辦學(xué)工作穩步開(kāi)展，送教下鄉、師資培訓同步進(jìn)行，城鄉教育不均衡問(wèn)題加快解決。區教體局獲評全省教育系統家庭教育工作示范單位，開(kāi)封大學(xué)附屬小學(xué)五一中隊獲評全國紅領(lǐng)巾中隊。提升醫療服務(wù)。推廣家庭醫生簽約服務(wù)，調整組建家庭醫生服務(wù)團隊36個(gè)，設置家庭醫生簽約服務(wù)點(diǎn)66個(gè)。大力發(fā)展中醫藥事業(yè)，北郊鄉衛生院、北書(shū)店社區衛生服務(wù)中心順利通過(guò)市中醫館驗收，大興社區衛生服務(wù)中心成功創(chuàng )建省級示范中醫館。堅持文化惠民。初步建成“鄉村文化合作社”10家，組織開(kāi)展各類(lèi)文藝宣傳活動(dòng)56場(chǎng)，受眾超10萬(wàn)人。強化社會(huì )保障。創(chuàng )新設置長(cháng)護險初篩環(huán)節，受到中央主題教育第19巡回指導組高度認可。扎實(shí)開(kāi)展未成年保護工作，打造未成年人愛(ài)心書(shū)屋2個(gè)，新建兒童之家6個(gè)。做好困難群體救助，累計發(fā)放低保、特困、殘疾人等救助資金1005萬(wàn)元。柳園口鄉敬老院轉型為區域養老服務(wù)中心，提高周邊適老化服務(wù)能力。加強食品安全監管，順利通過(guò)省級食品安全示范區復審。

（六）轉作風(fēng)、樹(shù)形象，“干”的氛圍更加濃厚

深入開(kāi)展學(xué)習貫徹習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想主題教育，圍繞10個(gè)調研選題和25項重點(diǎn)任務(wù)，切實(shí)將主題教育成果轉化為解難題、促發(fā)展、惠民生的實(shí)績(jì)實(shí)效。扎實(shí)做好省委巡視反饋問(wèn)題整改。全面推進(jìn)法治政府建設，不斷提升行政執法質(zhì)量和效能，區司法局被評為全省司法行政系統先進(jìn)單位。依法接受人大法律監督和工作監督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監督和社會(huì )監督，認真辦理人大代表建議28件、政協(xié)委員提案160件，滿(mǎn)意率均達100%。強化政務(wù)公開(kāi)標準化、規范化建設，辦理12345熱線(xiàn)訴求4605件。堅持以政府“緊日子”換取群眾“好日子”，持續壓減“非剛性支出”和“三公”經(jīng)費。持之以恒推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設和反腐敗斗爭，持續向群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題亮劍，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，政府系統作風(fēng)形象明顯提升。同時(shí)，婦女兒童、共青團、殘疾人、工會(huì )、紅十字會(huì )、關(guān)心下一代等工作實(shí)現新發(fā)展，人民武裝、國防動(dòng)員、民兵、退役軍人事務(wù)、雙擁共建等工作得到新加強，民族宗教、審計、統計、檔案等工作取得新成績(jì)，為全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展提供了堅實(shí)保障。

各位代表！過(guò)去一年，我們在應對挑戰、抵御風(fēng)險中銳意進(jìn)取、攻堅克難、砥礪前行，歷程很不平凡，成績(jì)殊為不易。這是市委、市政府和區委堅強領(lǐng)導的結果，是區人大、區政協(xié)和社會(huì )各界有效監督、鼎力支持的結果，是全區各級各部門(mén)和廣大黨員干部群眾奮勇?tīng)幭?、努力拼搏的結果。在此，我代表區人民政府，向全區廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導、老干部，向各民主黨派、人民團體和社會(huì )各界人士，向公安干警、消防救援隊伍，向所有關(guān)心、支持龍亭區發(fā)展的各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

我們也清醒認識到，全區面臨可用財力有限和剛性支出增加的“雙重壓力”，產(chǎn)業(yè)亟待升級和要素保障不足的“雙重矛盾”，推進(jìn)深度轉型和補齊產(chǎn)業(yè)短板的“雙重考驗”，既要勇于變革又要防范風(fēng)險的“雙重挑戰”，這些問(wèn)題很大程度上影響和制約全區高質(zhì)量發(fā)展。下一步，我們將直面困難挑戰，竭盡全力加以解決。

二、2024年工作總體要求和主要目標

2024年，是中華人民共和國成立75周年，是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。

政府工作的總體要求是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，按照省委十一屆六次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議和市委十二屆五次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，落實(shí)區委第十一次黨代會(huì )和區委十一屆六次全會(huì )暨區委經(jīng)濟工作會(huì )議安排，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅持“12336”發(fā)展思路和“揚文旅優(yōu)勢，補產(chǎn)業(yè)短板”產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，統籌擴大內需和深化供給側結構性改革，統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，切實(shí)增強經(jīng)濟活力、防范化解風(fēng)險、改善社會(huì )預期，以大謀劃、大招引、大爭取推動(dòng)大建設，以大攻堅、大改革、大創(chuàng )新實(shí)現大發(fā)展，為全市在推進(jìn)中國式現代化建設河南實(shí)踐中勇做開(kāi)路先鋒，貢獻龍亭區力量。

主要預期目標是：生產(chǎn)總值增長(cháng)6.5%，規模以上工業(yè)增加值增長(cháng)8%，固定資產(chǎn)投資增長(cháng)8.5%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)8%，一般公共預算收入增長(cháng)7%，城鎮新增就業(yè)5500人，居民收入增長(cháng)和經(jīng)濟增長(cháng)基本同步。

這些目標充分考慮了發(fā)展潛力和支撐條件，充分估計了可能遇到的風(fēng)險和挑戰，是積極的、穩妥的。做好今年的政府工作，必須堅持黨的領(lǐng)導，以黨建第一責任引領(lǐng)和保障發(fā)展第一要務(wù)；必須搶抓機遇，牢牢抓住黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展、宋都古城保護與修繕、鄭開(kāi)同城等機遇，躬身入局全市“文旅強市”戰略；必須強化工作抓手，以“986”工作機制解難題、破困局，實(shí)現工作提質(zhì)增效；必須堅持產(chǎn)業(yè)結構調整，先立后破、提振信心，以園區建設破解發(fā)展堵點(diǎn)；必須保障安全發(fā)展，提升應對突發(fā)事件的能力水平，以龍亭區一域之安全為開(kāi)封總體安全盡責任、作貢獻。

三、2024年重點(diǎn)工作

圍繞上述目標，重點(diǎn)做好八個(gè)方面工作：

（一）著(zhù)力推動(dòng)文旅提質(zhì)，打造主導產(chǎn)業(yè)新優(yōu)勢

推動(dòng)文旅資源優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢，深化文旅文創(chuàng )融合發(fā)展，將文旅產(chǎn)業(yè)培育成富民強區的支柱產(chǎn)業(yè)，高標準打造全市宋韻風(fēng)貌核心展示區。

提升文旅品質(zhì)。以文旅提質(zhì)六個(gè)專(zhuān)班為抓手，完善“吃、住、行、游、購、娛”服務(wù)體系，緊扣“安、順、誠、特、需、愉”提升旅游體驗感。開(kāi)展全區傳統名吃大普查，繪制龍亭區名吃導圖。開(kāi)展老字號品牌普查和申報認定，建設開(kāi)封非遺飲食文化集聚區。打造龍亭湖東岸、清明上河園非遺小吃街、萬(wàn)歲山音樂(lè )啤酒廣場(chǎng)等消費場(chǎng)景，豐富消費供給。出臺《龍亭區民宿管理辦法》，大力發(fā)展民宿、高品質(zhì)快捷酒店，打造半畝園、南北八十院、孫李唐三大民宿集群，加快希爾頓惠庭酒店正式營(yíng)業(yè)，推進(jìn)迪臣高端商務(wù)酒店項目建設。常態(tài)化開(kāi)展景區周邊綜合治理，加強連霍高速龍亭站、主要交通路口疏導，加大靜態(tài)交通管理及景區周邊電動(dòng)三（四）輪車(chē)整治力度。開(kāi)展“老字號”“非遺”品牌培育，研發(fā)特色文創(chuàng )產(chǎn)品，打造“開(kāi)封禮物”。

打造國家級精品景區。支持清明上河園加強節目編排和創(chuàng )新，運用科技手段，打造深度沉浸式景區，力爭年內主板上市。支持托管改制后的龍亭公園、天波楊府改造提升，聚焦北宋宮廷文化和以楊家將為核心的忠烈文化，重塑產(chǎn)品體系和業(yè)態(tài)，力爭9月底完成改造。實(shí)施萬(wàn)歲山武俠城仙夢(mèng)俠緣街區項目，打造以“新、奇、特、幻”為場(chǎng)景的仙俠主題景區。

植入新文旅業(yè)態(tài)。以宋都皇城旅游度假區為中心，整合七盛角、半畝園、珠璣巷、960、共享際等優(yōu)質(zhì)文旅資源，引入專(zhuān)業(yè)運營(yíng)團隊，探索年輕化、時(shí)尚化文旅融合發(fā)展模式，打造沉浸式文旅消費新場(chǎng)景和精品特色街區。支持開(kāi)發(fā)文旅元宇宙和劇本娛樂(lè )產(chǎn)業(yè)，建成運營(yíng)宋都御街元宇宙項目，加快建設“宋潮之心”劇本娛樂(lè )總部基地。依托半畝園、七盛角“宋服換裝館”，打造宋服主題街區，讓宋服熱起來(lái)、潮起來(lái)。

提升旅游基礎設施。加快推進(jìn)夷門(mén)新洲二號地塊項目，打造低密度、高品質(zhì)住宅，營(yíng)造宋式街巷氛圍。加快推進(jìn)玉皇廟街、準提街西延、西棚板街等5條街道提升改造。實(shí)施珠璣巷游客綜合服務(wù)中心項目，建設集文化、購物、游客集散于一體的一站式服務(wù)中心。依托現有環(huán)城綠道、城墻綠化整體提升工程，對內順城路、西門(mén)大街、解放大道、九鼎西路實(shí)施海綿化改造，提升金耀門(mén)四角綠地及北支河口袋公園綠化效果。實(shí)施龍亭湖水生態(tài)修復及駁岸提升項目，打造環(huán)湖光影水秀景觀(guān)，力爭年底前完成。不斷加強精細化管理，壓實(shí)網(wǎng)格責任，保持優(yōu)美潔凈的市容秩序。

（二）著(zhù)力補齊產(chǎn)業(yè)短板，強化經(jīng)濟增長(cháng)新支撐

面對制造業(yè)發(fā)展受限的局面，揚長(cháng)避短、主動(dòng)求變，打造專(zhuān)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，積極發(fā)展新業(yè)態(tài)，穩固高質(zhì)量發(fā)展根基。

打造龍亭區高科產(chǎn)業(yè)園。盤(pán)活清水河東側地塊，圍繞元宇宙、科創(chuàng )、文創(chuàng )、2.5產(chǎn)業(yè)等，打造科技強、附加高、無(wú)污染的產(chǎn)業(yè)集聚平臺，力爭第三季度完成一期首開(kāi)區開(kāi)工建設。同時(shí)，通過(guò)省青企協(xié)、北京中關(guān)村、廣州元宇宙先導示范區等渠道，開(kāi)展前置招商。打造北區直播電商供應鏈產(chǎn)業(yè)園。盤(pán)活柳園口鄉原磚瓦窯廠(chǎng)閑置土地，打造集平臺、主播、供應鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、物流管理、大數據運營(yíng)、孵化培訓等為一體的直播電商生態(tài)圈。加快解決土地手續問(wèn)題。打造非遺老字號產(chǎn)業(yè)園。以百年白記運營(yíng)團隊為主，整合引進(jìn)白記薈萃齋、沙家同意號、包耀記、健民燒雞等老字號品牌，形成集聚發(fā)展優(yōu)勢，力爭年底前開(kāi)工建設。打造青年人才雙創(chuàng )智慧港產(chǎn)業(yè)園。依托轄區閑置樓宇，與云上產(chǎn)業(yè)園進(jìn)行線(xiàn)上線(xiàn)下雙線(xiàn)運營(yíng)，打造“一站式”人才團隊孵化器和青年人才聚集區，力爭10月份達到運營(yíng)條件。打造北美靜脈產(chǎn)業(yè)園。聚焦再生資源回收、暫存、運輸、分揀、銷(xiāo)售、處置等環(huán)節，打造全市規模最大、回收品類(lèi)最全的再生資源回收、分揀中心，力爭一季度達到運營(yíng)條件。打造沿黃農業(yè)振興產(chǎn)業(yè)園。聚焦都市休閑農業(yè)，延長(cháng)農業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈，建設以種植、育苗、物流、研學(xué)、近郊游、黃河游為主業(yè)態(tài)的三產(chǎn)融合“開(kāi)心農場(chǎng)”，力爭10月份試運營(yíng)。

（三）著(zhù)力擴大內需，增強經(jīng)濟發(fā)展新動(dòng)能

聚焦重點(diǎn)、精準發(fā)力，確保消費有潛能、投資有效益。

深挖消費潛力。進(jìn)一步挖掘假日消費潛力，舉辦年貨節、“非遺市集”等特色主題消費季活動(dòng)，協(xié)助商貿重點(diǎn)企業(yè)集中開(kāi)展讓利促銷(xiāo)、外擺外展等促銷(xiāo)活動(dòng)，為市民游客打造消費盛宴。依托960文創(chuàng )園、七盛角休閑街區，打造夜間經(jīng)濟打卡地，推動(dòng)夜間消費持續擴大。鼓勵大型商超、限上餐飲企業(yè)等突破消費空間限制，通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+”模式開(kāi)展線(xiàn)上業(yè)務(wù)。支持天河灣五期、碧桂園江山賦等6個(gè)在售樓盤(pán)和美凱龍?天鉑、幸福里五期等5個(gè)新建樓盤(pán)，通過(guò)組織團購、人才引進(jìn)讓利等促銷(xiāo)手段，加大商品房促銷(xiāo)力度。

擴大有效投資。持續開(kāi)展重點(diǎn)項目集中攻堅行動(dòng)，緊盯項目開(kāi)（竣）工等關(guān)鍵節點(diǎn)，主動(dòng)靠前服務(wù)，建立完善項目考核獎懲、現場(chǎng)辦公、專(zhuān)班推進(jìn)等機制，確保項目落地落實(shí)落細。全年實(shí)施重點(diǎn)建設項目86個(gè)，計劃完成投資144.86億元。力爭完成11個(gè)項目的土地出讓任務(wù)，完成7宗閑置土地銷(xiāo)號。力爭實(shí)現黃河懸河文化展示園主展館年底前竣工驗收，市民公共文化服務(wù)綜合體項目9月份逐步運營(yíng)，北部電網(wǎng)遷建項目龍亭段上半年建設完成。推動(dòng)圳宇西路、萬(wàn)興苑東路、豐茂東路等6條道路開(kāi)工建設。

（四）著(zhù)力深化改革開(kāi)放，激發(fā)區域發(fā)展新活力

著(zhù)力破解深層次體制機制障礙，不斷創(chuàng )新招商引資方式，優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，為全區經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展蓄勢增能。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國企改革，支持振興公司發(fā)展壯大，用好強AA長(cháng)期主體信用，實(shí)現國有資產(chǎn)突破80億元。推動(dòng)龍建投公司盤(pán)活存量資產(chǎn)，加強與市屬?lài)衅髽I(yè)及民營(yíng)企業(yè)合作。深化“放管服效”改革，加快“一件事一次辦”提質(zhì)擴面，推動(dòng)落地自由組合事項60項。梳理“免證可辦”電子證照及事項清單，發(fā)布第二批可用電子證照清單。

強化招商引資。結合9個(gè)產(chǎn)業(yè)招商專(zhuān)班，圍繞區域功能定位和資源稟賦，全力推動(dòng)項目、企業(yè)大招引。堅持規劃招商、科技招商、平臺招商等招商理念，制作招商管理臺賬和問(wèn)題清單臺賬，實(shí)現項目對接、簽約、落地等各個(gè)環(huán)節“一條龍”服務(wù)。對接北京王府井、愛(ài)琴海等項目，填補北區大型商業(yè)綜合體空白。加快引進(jìn)酒吧、民宿、餐飲、精品酒店等文旅配套項目，以招商引企促文旅提升。

優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。深化“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，開(kāi)展專(zhuān)業(yè)化指導、精準化幫扶、全鏈條服務(wù)，推動(dòng)產(chǎn)銷(xiāo)、用工、金融、產(chǎn)學(xué)研“四項對接”，為企業(yè)轉型升級創(chuàng )造良好環(huán)境。培育“小升規”企業(yè)2家、省級“專(zhuān)精特新”企業(yè)1家、省級以上創(chuàng )新平臺機構2家，新增高新技術(shù)企業(yè)2家。深化“有訴即辦”，全面建成區、鄉（街道）兩級“有訴即辦”服務(wù)體系，力爭接訴響應率、問(wèn)題辦結率、群眾滿(mǎn)意率均達到100%。打造“亭滿(mǎn)意”品牌，提供高效政務(wù)服務(wù)。加強信用環(huán)境建設，推動(dòng)各領(lǐng)域落實(shí)以專(zhuān)用信用報告替代無(wú)違法違規證明。

（五）著(zhù)力推進(jìn)鄉村振興，開(kāi)創(chuàng )“三農”工作新局面

學(xué)習運用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗，立足有效銜接，促進(jìn)城鄉融合，描繪鄉村振興嶄新畫(huà)卷。

全力保障耕地和糧食安全。嚴格落實(shí)耕地保護和糧食安全責任制，堅決遏制耕地“非農化”“非糧化”。完成2.29萬(wàn)畝高標準農田示范區建設，全年糧食播種面積穩定在6.62萬(wàn)畝以上，糧食產(chǎn)量穩定在2.95萬(wàn)噸以上。

鞏固拓展脫貧攻堅成果。嚴格落實(shí)“四個(gè)不摘”，堅持常態(tài)化監測，確保脫貧人口和監測對象返貧致貧風(fēng)險動(dòng)態(tài)清零。落實(shí)就業(yè)穩增收、產(chǎn)業(yè)促增收、村集體經(jīng)濟帶增收等舉措。強化金融政策支持，提升脫貧人口小額信貸覆蓋率。

大力發(fā)展鄉村產(chǎn)業(yè)。聚焦農文旅融合發(fā)展，推進(jìn)“一產(chǎn)往后延、二產(chǎn)兩頭連、三產(chǎn)走高端”。強化品牌建設，做優(yōu)菌菇、菊花、中藥材3個(gè)特色農產(chǎn)品。圍繞大田種植、高標準農田建設運營(yíng)，積極引進(jìn)科技型農業(yè)、訂單型農業(yè)、農村電商、家庭農場(chǎng)等項目，重點(diǎn)培育百年白記、河南均安、北美農業(yè)等龍頭企業(yè)和農業(yè)經(jīng)營(yíng)主體。

深入推進(jìn)鄉村建設。鞏固“治理六亂、開(kāi)展六清”集中整治成果，持續開(kāi)展村莊清潔行動(dòng)，強化秸稈禁燒和綜合利用。深入開(kāi)展農村人居環(huán)境整治、“兩違”綜合治理、城鄉主干道治理，建設宜居宜業(yè)和美鄉村。將村莊綠化、鄉村道路綠化納入國土綠化重點(diǎn)，實(shí)現以綠治臟、以綠治亂，爭創(chuàng )森林鄉村3個(gè)。

不斷加強鄉村治理。推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”向鄉村延伸，最大程度方便群眾辦事。持續開(kāi)展“三清兩建”專(zhuān)項整治，全面深化“五星”支部創(chuàng )建。開(kāi)展文明村鎮、文明家庭等創(chuàng )建活動(dòng)，持續推動(dòng)移風(fēng)易俗，培育文明鄉風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。

（六）著(zhù)力保護生態(tài)環(huán)境，描繪綠色龍亭新畫(huà)卷

協(xié)同推進(jìn)降碳、減污、擴綠、增長(cháng)，持續提升全域生態(tài)文明水平。

打好“藍天、碧水、凈土”保衛戰。嚴格落實(shí)“六控”措施，重點(diǎn)抓好道路、施工揚塵污染治理、工業(yè)粉塵治理、油煙污染治理、揮發(fā)性有機物治理，突出科學(xué)防治、精準防治，確保PM10、PM2.5、空氣優(yōu)良天數等指標完成市下任務(wù)。狠抓年度水環(huán)境質(zhì)量攻堅提升，持續改善市控斷面水質(zhì)綜合指數，確保斷面水質(zhì)達標。加強入河排污口管理，有序推進(jìn)入河排污口整治。加強飲用水水源地隱患排查整治，確保水質(zhì)達標率保持100%。加大產(chǎn)廢企業(yè)監管力度，杜絕土壤環(huán)境污染事故發(fā)生。同時(shí)，持續推進(jìn)各類(lèi)環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改。

促進(jìn)綠色低碳發(fā)展。加快謀劃EOD項目，加強柳池水源地、清水河沿線(xiàn)、農村垃圾污水、黑臭水體等生態(tài)治理，實(shí)施特色產(chǎn)業(yè)運營(yíng)一體化，力爭一季度達到上報條件。加快推進(jìn)黃河流域農業(yè)面源污染綜合治理項目，通過(guò)禽畜廢棄物處理，農藥化肥減排、秸稈綜合利用等措施，改善沿黃生態(tài)環(huán)境，力爭年底前完成建設。

（七）著(zhù)力增進(jìn)民生福祉，滿(mǎn)足人民群眾新期盼

堅持保障和改善民生，千方百計增進(jìn)民生福祉，不斷滿(mǎn)足人民群眾美好生活新期待。

堅持就業(yè)優(yōu)先。加大對就業(yè)困難人員、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)幫扶力度，城鎮新增就業(yè)5500人，新增返鄉人員創(chuàng )業(yè)100人，零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)“清零”。推動(dòng)教育事業(yè)發(fā)展。加快推進(jìn)北區6所幼兒園建設，開(kāi)工建設十七中新校區。完成首輪第三批次校長(cháng)教師交流輪崗，統籌城鄉義務(wù)教育均衡發(fā)展。積極創(chuàng )建省義務(wù)教育標準化管理、語(yǔ)言文字等特色學(xué)校。推進(jìn)青年發(fā)展型城市建設，提升青少年心理健康關(guān)懷水平。深化健康龍亭建設。大力推進(jìn)開(kāi)封市人民醫院龍亭院區項目落地，力爭年底前開(kāi)工建設。聚焦特色專(zhuān)科建設、醫康養融合，謀劃推進(jìn)柳園口鄉衛生院醫康養結合項目。提高家庭醫生服務(wù)質(zhì)量，完善“15分鐘衛健服務(wù)圈”。提升養老服務(wù)能力。謀劃實(shí)施龍亭區綜合養老服務(wù)中心項目，試點(diǎn)推進(jìn)“衛生院（站）+養老院（站）”一體化。打造社區老年助餐點(diǎn)10個(gè)，以小切口服務(wù)大民生。高標準完成家庭養老床位建設200張和困難失能老人居家上門(mén)服務(wù)400人次。強化社會(huì )保障。探索長(cháng)護險落地新途徑，做優(yōu)長(cháng)護險試點(diǎn)工作。開(kāi)展拖欠農民工工資清欠專(zhuān)項行動(dòng)，全力鞏固欠薪成效。完善區、鄉（街道）、村（社區）“三級聯(lián)動(dòng)”社會(huì )救助主動(dòng)發(fā)現機制，暢通困難群眾求助、受助渠道。

（八）著(zhù)力加強平安建設，構建安全穩定新格局

堅持人民至上、生命至上，扎實(shí)做好防風(fēng)險、保安全、促發(fā)展各項工作。

強化安全生產(chǎn)監管。開(kāi)展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動(dòng)，推動(dòng)安全生產(chǎn)治理模式由事后處置向事前預防轉型。開(kāi)展“五查一打”專(zhuān)項行動(dòng)，嚴防重大以上事故發(fā)生。開(kāi)展教育領(lǐng)域消防安全專(zhuān)項整治，強化校園安全教育和消防安全應急演練，提高校園安全防御能力。開(kāi)展校園食品安全守護行動(dòng)、集中用餐單位專(zhuān)項整治行動(dòng)，實(shí)現校外供餐單位和學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。??

有效防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險。防范化解債務(wù)風(fēng)險，堅決遏制新增政府隱性債務(wù)，穩妥有序化解債務(wù)存量。加強非法集資存量案件處置，持續做好汴農商行和中原銀行不良資產(chǎn)清收。加快推進(jìn)萬(wàn)和城等2個(gè)保交樓項目建設和富士居、萬(wàn)興苑等5個(gè)問(wèn)題樓盤(pán)不動(dòng)產(chǎn)登記辦理，堅決打好“保交樓”和征收安置問(wèn)題殲滅戰。推動(dòng)復興花園、雙喜年華等4個(gè)安置房項目交付使用。防范化解自然災害風(fēng)險，持續抓好防汛備汛，強化隱患排查，加強應急值守，確保黃河安瀾、內河無(wú)恙、城市安全。

強化社會(huì )治理。持之以恒推進(jìn)平安建設，以“雷霆行動(dòng)”為載體，強化社會(huì )治安整體防控，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭。加強打擊治理電信網(wǎng)絡(luò )詐騙，實(shí)現發(fā)案數、損失數雙下降。深入開(kāi)展信訪(fǎng)問(wèn)題源頭治理三年攻堅行動(dòng)和赴京到省越級上訪(fǎng)專(zhuān)項治理，力爭全年赴京到省登記率下降5%以上，堅決守牢“三個(gè)不發(fā)生”。維護和鞏固網(wǎng)絡(luò )意識形態(tài)安全和網(wǎng)絡(luò )安全，嚴防發(fā)生重大負面輿情。

同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)統計工作，高質(zhì)量完成第五次全國經(jīng)濟普查。繼續做好審計、史志、機關(guān)事務(wù)等工作。深入開(kāi)展雙擁共建，加強國防動(dòng)員建設，做好人民武裝、退役軍人事務(wù)等工作，全力支持轄區駐軍練兵備戰。貫徹黨的民族宗教政策，促進(jìn)民族團結、宗教和睦。支持工會(huì )、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、工商聯(lián)、殘聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。

四、加強政府自身建設

堅持把黨的領(lǐng)導貫穿政府工作各方面全過(guò)程，持續加強政府自身建設，忠誠履行黨和人民賦予的職責，努力建設人民滿(mǎn)意的服務(wù)型政府。

（一）全面加強政治建設。堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作，以實(shí)際行動(dòng)增強“四個(gè)意識”、堅定“四個(gè)自信”，堅決捍衛“兩個(gè)確立”、做到“兩個(gè)維護”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力，堅決貫徹落實(shí)各級決策部署和工作安排，不折不扣做好省委巡視反饋問(wèn)題整改。

（二）扎實(shí)推進(jìn)依法行政。深入踐行習近平法治思想，深化法治政府建設，提升依法行政能力水平，嚴格依法執政、依法行政。推動(dòng)“八五”普法落地見(jiàn)效，爭創(chuàng )第三批河南省法治政府建設示范縣區。依法接受人大法律監督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監督，主動(dòng)接受司法監督、監察監督、社會(huì )和輿論監督，加強審計監督。

（三）提升能力擔當作為。堅持思想引領(lǐng)，加強調查研究，培養斗爭精神，增強推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、服務(wù)群眾、防范化解風(fēng)險的本領(lǐng)。堅持敢字為先、干字當頭，弘揚“事不過(guò)夜、馬上就辦”的工作作風(fēng)，確保各項工作“擲地有聲”，敢啃硬骨頭，善打攻堅戰，以拼搏勁頭換取發(fā)展勢頭。

（四）廉潔從政貫穿始終。堅決履行全面從嚴治黨主體責任，始終將紀律規矩挺在前面，鍥而不舍落實(shí)中央八項規定精神，馳而不息糾治“四風(fēng)”，緊盯關(guān)鍵領(lǐng)域、關(guān)鍵崗位，強化廉政風(fēng)險管控，推動(dòng)政府系統黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作向縱深發(fā)展。持續發(fā)揚艱苦奮斗、勤儉節約的優(yōu)良作風(fēng)，從嚴控制非急需、非剛性支出，精打細算、節用裕民。

各位代表！百舸爭流奮楫者先，千帆競發(fā)勇進(jìn)者勝。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，在區委的堅強領(lǐng)導下，在區人大和區政協(xié)的監督支持下，凝心聚力、開(kāi)拓創(chuàng )新，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，奮力譜寫(xiě)社會(huì )主義現代化龍亭區建設新篇章！