龍政辦〔2024〕2號
各鄉人民政府、辦事處,區政府各部門(mén),各有關(guān)單位:
《開(kāi)封市龍亭區噪聲污染防治責任清單》已經(jīng)區政府同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。
2024年1月12日?
(此件公開(kāi)發(fā)布)
開(kāi)封市龍亭區噪聲污染防治責任清單
為深入貫徹習近平總書(shū)記“還自然以寧靜、和諧、美麗”的重要指示精神,落實(shí)《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》“實(shí)施噪聲污染防治行動(dòng),加快解決群眾關(guān)心的突出噪聲問(wèn)題”要求,逐步改善聲環(huán)境質(zhì)量,滿(mǎn)足人民群眾對寧靜優(yōu)美環(huán)境的強烈需求,依據開(kāi)封市噪聲污染防治行動(dòng)實(shí)施方案 (2023-2025年)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《實(shí)施方案》) 特制定本責任清單。
一、總體要求
以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導,深入貫徹黨的二十大精神,全面落實(shí)習近平生態(tài)文明思想,堅持以人民為中心的發(fā)展思想,按照“分類(lèi)管控、聚焦重點(diǎn),穩中求進(jìn)、綜合施策,齊抓共管、社會(huì )共治”的基本原則,突出精準治污、科學(xué)治污、依法治污,全力推進(jìn)工業(yè)企業(yè)、建筑施工、交通運輸和社會(huì )生活等重點(diǎn)領(lǐng)域噪聲污染治理,加快解決人民群眾普遍關(guān)心的噪聲污染問(wèn)題。
二、加強工業(yè)企業(yè)噪聲污染防治,突出重點(diǎn)企業(yè)管理
(一)嚴格環(huán)境準入
工業(yè)企業(yè)選址應當符合國土空間規劃以及相關(guān)規劃要求,建設項目嚴格執行聲功能區環(huán)境準入要求。(龍亭生態(tài)環(huán)境分局負責,區發(fā)展改革委員會(huì )配合)
(二)加強達標治理
開(kāi)展工業(yè)噪聲污染源達標整治,通過(guò)工藝設備升級改造、加裝降噪設備以及采取逐步淘汰搬遷等措施,加強工業(yè)企業(yè)廠(chǎng)區設備、運輸工具、貨物裝卸等噪聲源控制。鼓勵企業(yè)采用先進(jìn)噪聲治理技術(shù),打造行業(yè)噪聲污染治理典型,創(chuàng )建噪聲治理標桿,總結并推廣相關(guān)治理技術(shù)和經(jīng)驗方法。(龍亭生態(tài)環(huán)境分局負責)
(三)強化監管執法
依法查處在噪聲敏感建筑物集中區域新建排放噪聲的工業(yè)企業(yè),改建、擴建工業(yè)企業(yè),未采取有效措施防止工業(yè)噪聲污染,以及無(wú)排污許可證或者超過(guò)噪聲排放標準排放工業(yè)噪聲的違法行為。(龍亭生態(tài)環(huán)境分局負責)
三、深化施工噪聲污染防治,聚焦重點(diǎn)時(shí)段監管
(一)推廣低噪聲施工設備應用
按照國家房屋建筑、市政基礎設施工程禁止和限制使用技術(shù)目錄、低噪聲施工設備指導目錄,落實(shí)相關(guān)管理辦法,限制或禁用易產(chǎn)生噪聲污染的落后施工工藝和設備,推廣低噪聲施工設備。(住房和城鄉建設局、城市管理局、農業(yè)農村局按分管工程負責,區科技和工業(yè)信息化局配合)
(二)落實(shí)施工噪聲管控責任
明確建設單位、施工單位噪聲污染防治責任和任務(wù)措施等要求,納入建設工程施工合同。施工單位編制并落實(shí)噪聲污染防治工作方案,采取有效隔聲降噪設備、設施或施工工藝,推動(dòng)建筑施工企業(yè)加強噪聲污染防治。(區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業(yè)農村局按分管工程負責)
(三)加強噪聲敏感建筑物集中區域施工管理
噪聲敏感建筑物集中區域的施工場(chǎng)地優(yōu)先使用低噪聲施工工藝和設備,采取減振降噪措施,加強進(jìn)出場(chǎng)地運輸車(chē)輛管理;建設單位根據國家規定設置噪聲自動(dòng)監測系統,與監督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)。加大夜間施工管理力度。嚴格落實(shí)夜間施工證明發(fā)放和夜間施工公示公告制度,加大日常監管力度,開(kāi)展建筑施工工地噪聲擾民排查,建立夜間施工工地管理臺賬。(區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業(yè)農村局按分管工程負責)
(四)強化施工噪聲監管執法
依法查處未將噪聲污染防治費用列入工程造價(jià)、未制定噪聲污染防治實(shí)施方案、未采取有效措施減少振動(dòng)和降低噪聲、未按照規定設置噪聲自動(dòng)監測系統并與監督管理部門(mén)聯(lián)網(wǎng)、未保存原始監測記錄、超過(guò)噪聲排放標準排放建筑施工噪聲,以及違反特殊需要必須連續施工作業(yè)相關(guān)規定等違法行為。(區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業(yè)農村局按分管工程負責)
四、推進(jìn)交通噪聲污染防治,強化重點(diǎn)領(lǐng)域治理
強化機動(dòng)車(chē)監管。優(yōu)化完善大型貨車(chē)繞行限行線(xiàn)路方案,對于噪聲敏感建筑物集中區域,采取部分時(shí)段或路段禁止機動(dòng)車(chē)輛行駛和禁止使用聲響裝置等措施;加大違章鳴笛行為查處力度,嚴厲打擊“炸街車(chē)”等噪聲擾民違法行為;禁止駕駛拆除或者損壞消聲器、加裝排氣管等擅自改裝的機動(dòng)車(chē)以轟鳴、疾駛等方式造成噪聲污染。(交警支隊第三大隊負責)
五、強化社會(huì )生活噪聲污染防治,打造寧靜生活環(huán)境
(一)嚴格商業(yè)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所噪聲監管
1.監督管理沿街門(mén)店、商鋪、道路市場(chǎng)、游商游販、小型餐飲等可能產(chǎn)生社會(huì )生活噪聲污染的設備(設施),落實(shí)噪聲和振動(dòng)污染防治措施,依法查處在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭廣播或者采用其他持續反復發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳,以及未對商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì )生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(區城市管理局負責)
2.監督管理大型商超、大型餐飲、規模以上賓館酒店、加油站等可能產(chǎn)生社會(huì )生活噪聲污染的設備(設施),落實(shí)噪聲和振動(dòng)污染防治措施,依法查處在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭廣播或者采用其他持續反復發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳,以及未對商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì )生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(區商務(wù)局負責,龍亭公安分局、龍亭生態(tài)環(huán)境分局、區城管局、區市場(chǎng)監督管理局配合)
3.監督管理互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、A級及以上景區(點(diǎn))、旅游度假區、星級飯店、民宿、旅行社和營(yíng)業(yè)性?演出、文化藝術(shù)活動(dòng)等可能產(chǎn)生社會(huì )生活噪聲污染的設備(設施),落實(shí)噪聲和振動(dòng)污染防治措施,依法查處在商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中使用高音喇叭廣播或者采用其他持續反復發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳的,以及未對商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì )生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(區文化和旅游局負責,龍亭公安分局、龍亭生態(tài)環(huán)境分局、區城管局、區市場(chǎng)監督管理局配合)
4.監督管理KTV歌廳、酒吧等娛樂(lè )場(chǎng)所可能產(chǎn)生社會(huì )生活噪聲污染的設備(設施),落實(shí)噪聲和振動(dòng)污染防治措施,以及未對商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì )生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(龍亭公安分局負責)
5.監督管理學(xué)校(含幼兒園)、體育場(chǎng)館、各類(lèi)培訓機構可能產(chǎn)生社會(huì )生活噪聲污染的設備(設施),教學(xué)活動(dòng)中使用的高音喇叭廣播或者采用其他持續反復發(fā)出高噪聲的方法進(jìn)行廣告宣傳,落實(shí)噪聲和振動(dòng)污染防治措施,以及未對商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì )生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(區教體局負責,龍亭公安分局、龍亭生態(tài)環(huán)境分局、區城管局、區市場(chǎng)監督管理局配合)
6.監督管理衛生院、社區衛生服務(wù)站、各類(lèi)診所可能產(chǎn)生社會(huì )生活噪聲污染的設備(設施),以及未對商業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中產(chǎn)生的社會(huì )生活噪聲采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(區衛健委負責,龍亭公安分局、龍亭生態(tài)環(huán)境分局、區城管局、區市場(chǎng)監督管理局配合)
(二)加強公共場(chǎng)所噪聲管理
加大對在街道、廣場(chǎng)、公園等公共場(chǎng)所組織或開(kāi)展娛樂(lè )、促銷(xiāo)、廣場(chǎng)舞、體育鍛煉等產(chǎn)生噪聲污染活動(dòng)的管理力度。合理規定其區域、時(shí)段、音量,根據需要設置噪聲自動(dòng)監測和顯示設施,加強日常噪聲污染防治管理,推廣使用無(wú)線(xiàn)耳機和定向音響等設備,引導市民自發(fā)性健身娛樂(lè )源頭降噪。依法查處在公共場(chǎng)所組織或者開(kāi)展娛樂(lè )、健身等活動(dòng)未遵守公共場(chǎng)所管理者有關(guān)活動(dòng)區域、時(shí)段、音量等規定的,未采取有效措施造成噪聲污染的,或者違反規定使用音響器材產(chǎn)生過(guò)大音量的違法行為。(各鄉、辦事處按照屬地負責,龍亭公安分局配合)
(三)細化社區和鄰里噪聲管理措施
1.落實(shí)新建居民住房噪聲污染防治措施。推動(dòng)商品房買(mǎi)賣(mài)合同中增加住房可能受到室內外噪聲影響情況、采取或者擬采取減振降噪措施、住房共用產(chǎn)生噪聲的設施設備位置等內容。督促房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者在銷(xiāo)售場(chǎng)所公示住房可能受到的噪聲影響以及相應的防治措施,依法查處未落實(shí)以上規定的違法行為。監督建設單位按照民用建筑隔聲設計相關(guān)標準要求設置、安裝居民住宅區電梯、水泵、變壓器等共用設施設備,采取減少振動(dòng)、降低噪聲的措施;督促指導運營(yíng)單位做好已建成使用的居民住宅區電梯、水泵、變壓器等共用設施設備的維護管理。依法監督房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者落實(shí)新建居民住房的噪聲影響和防治措施公示、告知、約定等相關(guān)義務(wù)。依法查處未落實(shí)以上規定的違法行為。(住房和城鄉建設局、各鄉、街道辦事處按照屬地負責)
2.督促指導并規范社區居民委員會(huì )、物業(yè)管理單位限定室內裝修作業(yè)時(shí)間,告知裝修人和裝修人委托的裝飾裝修企業(yè)相關(guān)禁止行為和注意事項,并做好物業(yè)管理巡查,發(fā)現問(wèn)題及時(shí)報告。依法查處在竣工交付使用的建筑物室內,未在限定的作業(yè)時(shí)間內進(jìn)行產(chǎn)生噪聲的裝修活動(dòng),或者未采取有效措施造成噪聲污染的違法行為。(住房和城鄉建設局、各鄉、辦事處按照屬地負責)
3.鼓勵社區居民自我管理,優(yōu)化噪聲糾紛解決方式。加強社區居民委員會(huì )環(huán)境和物業(yè)管理委員會(huì )建設,發(fā)揮社區居民委員會(huì )在指導業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人、業(yè)主等做好噪聲污染防治工作方面的積極作用。指導業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)企業(yè)、業(yè)主約定本物業(yè)管理區域噪聲污染防治要求。加強宣傳與引導,家庭場(chǎng)所在使用家用電器、樂(lè )器或者進(jìn)行其他娛樂(lè )、體育鍛煉以及飼養動(dòng)物等活動(dòng)時(shí),避免對周?chē)用裨斐筛蓴_。組織基層群眾性自治組織、業(yè)主委員會(huì )、物業(yè)服務(wù)人及時(shí)勸阻、調解噪聲敏感建筑物集中區域的社會(huì )生活噪聲擾民行為,制止在住宅區等噪聲敏感建筑物集中區域使用高音喇叭廣播,互諒互讓解決噪聲糾紛,共同維護聲環(huán)境質(zhì)量。(各鄉、辦事處按照屬地負責)
4.對在噪聲敏感建筑物集中區域使用高音喇叭廣播違法行為,在家庭場(chǎng)所使用電器、樂(lè )器以及進(jìn)行其他娛樂(lè )、體育鍛煉、飼養動(dòng)物等活動(dòng)造成噪聲污染經(jīng)社區調解無(wú)效的,采取說(shuō)服教育、責令改正、給予警告、處以罰款等處理措施。(龍亭公安分局負責)
六、加強部門(mén)聯(lián)動(dòng),強化污染治理合力
建立噪聲防治部門(mén)聯(lián)動(dòng)機制,形成生態(tài)環(huán)境、城管、住建、公安、市場(chǎng)監管、教體、文廣旅等多部門(mén)協(xié)調共治的聯(lián)動(dòng)機制。
七、營(yíng)造宣傳輿論氛圍,實(shí)施全民行動(dòng)
加強宣傳引導,加大噪聲污染防治法律法規和政策標準 等宣傳力度,提高公眾環(huán)保意識,倡導公眾參與監督。充分發(fā)揮媒體輿論監督作用,加大噪聲違法行為的曝光力度,加強噪聲污染防治典型案例宣傳報道。合力推動(dòng)形成人人有責、 人人參與、人人受益的社會(huì )共管共治氛圍。
依照實(shí)施方案要求和“三管三必須”的原則,區直各相關(guān)責任部門(mén)監督管理噪聲污染防治,各鄉、街道辦事處按照屬地管理原則,對本轄區內的噪聲污染防治負責,其他噪聲污染未列明部門(mén)職責的,行業(yè)主管部門(mén)負責監督管理。
關(guān)于印發(fā)開(kāi)封市龍亭區噪聲污染防治責任清單的通知
相關(guān)政策解讀:http://liubainian.cn/portal/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd/2024/3/827b8f522c674552beddea85b837238b.htm