龍政辦〔2024〕1號
各鄉人民政府、辦事處,區政府各部門(mén),各有關(guān)單位:
《龍亭區重污染天氣應急預案》已經(jīng)區政府同意,現印發(fā)給你們,請認真遵照執行。
2024年1月11日
(此件公開(kāi)發(fā)布)
龍亭區重污染天氣應急預案
一、總則
1.1編制目的
為統籌全區重污染天氣應急處置工作,提高預防、預警和應對能力,落實(shí)應急減排措施,及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來(lái)的危害,更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展,制定本預案。
1.2編制依據
《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省氣象災害防御條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《河南省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》(豫環(huán)委辦〔2023〕3號)《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》《河南省突發(fā)事件總體應急預案(試行)》(豫政〔2021〕23號)《河南省重污染天氣應急預案》(豫政辦〔2023〕52號)《開(kāi)封市重污染天氣應急預案》(汴政辦〔2023〕33號)等。
1.3適用范圍
本預案適用于發(fā)生在龍亭區行政區域內的重污染天氣應急處置工作。
因沙塵、焚燒農作物秸稈、燃放煙花爆竹等原因造成的重污染天氣,不納入本應急預案范圍。
1.4工作原則
堅持以人為本、預防為主,政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng),屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控,科學(xué)預警、及時(shí)響應,分級管控、精準減排、廣泛宣傳、社會(huì )參與等原則。
1.5預案體系
本預案是龍亭區突發(fā)公共事件總體應急預案體系的組成部分,包括:龍亭區重污染天氣應急預案、區直各有關(guān)部門(mén)重污染天氣應急實(shí)施方案(含重污染天氣應急減排清單)和相關(guān)企業(yè)、單位的重污染天氣應急預案。
各鄉、辦事處、區直有關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)、各有關(guān)單位依據本預案制定本單位的重污染天氣應急預案(應急實(shí)施方案)。
二、組織指揮體系
2.1區級組織指揮機構
區重污染天氣應急指揮部設在區生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區指揮部”),負責統一領(lǐng)導、指揮全區重污染天氣應對工作。指揮長(cháng)由區長(cháng)擔任,副指揮長(cháng)由分管生態(tài)環(huán)境工作的副區長(cháng)擔任。指揮部下設辦公室與區生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室合并辦公(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“區指揮部辦公室”)。各鄉、辦事處和區直有關(guān)部門(mén)主要負責人為區指揮部成員。
區指揮部各成員單位要分別成立重污染天氣應急指揮領(lǐng)導機構,主要負責人擔任應急機構負責人。
2.1.1區指揮部職責
負責全區重污染天氣應急指揮、協(xié)調和應對工作。
2.1.2區指揮部辦公室職責
區指揮部辦公室是全區重污染天氣應急指揮工作機構,主要負責貫徹落實(shí)指揮部的指令和部署,組織重污染天氣應對研判、會(huì )商以及相關(guān)信息發(fā)布和上報;督導指揮部各成員單位落實(shí)重污染天氣職責分工,組建區級重污染天氣督導檢查組,指導全區重污染天氣應對工作;組織對重污染天氣應對工作進(jìn)行分析、總結,負責重污染天氣應急預案管理有關(guān)工作,承擔區指揮部交辦的其他工作。
2.1.3區指揮部成員單位
區指揮部由區紀委監委、區委宣傳部、區政府督查局、區發(fā)展改革委員會(huì )、區教育體育局、區工業(yè)和信息化局、區公安分局、區財政局、區自然資源和規劃局、區生態(tài)環(huán)境分局、區住房和城鄉建設局、區城市管理局、區農業(yè)農村局、區文化和旅游局、區衛生健康委員會(huì )、區應急管理局、區市場(chǎng)監督管理局等部門(mén)和單位以及各鄉、辦事處組成。根據應對工作需要,增加其他有關(guān)部門(mén)和單位。
各有關(guān)部門(mén)按照職責分工,密切配合,共同做好重污染天氣應對工作。
三、預警級別和權限
3.1預警級別
重污染天氣預警統一以空氣質(zhì)量指數(AQI)24小時(shí)均值為指標,可以跨自然日計算。
重污染天氣預警級別統一由低到高分為:黃色預警、橙色預警、紅色預警,共三級。各級別分級標準為:
(1)黃色預警(Ⅲ級):預測日AQI>200或日AQI>150持續48小時(shí)及以上,且未達到高級別預警條件時(shí)。
(2)橙色預警(Ⅱ級):
預測日AQI>200持續48小時(shí)或日AQI>150持續72小時(shí)及以上,且未達到高級別預警條件時(shí)。
(3)紅色預警(Ⅰ級):預測日AQI>200持續72小時(shí)且日AQI>300持續24小時(shí)及以上。
3.2預警權限
黃色(Ⅲ級)預警、橙色(Ⅱ級)預警的啟動(dòng)由市指揮部副指揮長(cháng)批準實(shí)施,紅色(Ⅰ級)預警的啟動(dòng)由市指揮部指揮長(cháng)批準實(shí)施。
四、應急響應流程
區指揮部各成員單位要依據各自職責,按照以下程序組織實(shí)施應急工作(單位和系統內部按照各自的方案實(shí)施)。
4.1預警監測
市生態(tài)環(huán)境局、市氣象局牽頭,依托開(kāi)封市大氣污染基礎研究專(zhuān)家團隊開(kāi)展我市空氣質(zhì)量預報預測,根據空氣質(zhì)量預測預報結果,在達到啟動(dòng)相應預警級別或區域應急聯(lián)動(dòng)要求啟動(dòng)時(shí),及時(shí)提出發(fā)布、調整解除預警建議,為預警、響應工作提供決策依據。當空氣質(zhì)量預報達到啟動(dòng)應急預案的條件時(shí)提出意見(jiàn),并報送市指揮部辦公室。
4.2預警啟動(dòng)
區指揮部辦公室收到預警建議后,應及時(shí)報告市指揮部,經(jīng)市指揮部研究決定啟動(dòng)應急預案后,由市指揮部辦公室向區指揮部成員單位和社會(huì )發(fā)出預警啟動(dòng)指令。區指揮部接到預警指令后,預警信息應提前48小時(shí)及以上發(fā)布,或按照區域應急聯(lián)動(dòng)要求及時(shí)啟動(dòng)預警,保障應急響應措施能夠提前有效落實(shí)。
4.3信息發(fā)布
接到區指揮部辦公室預警啟動(dòng)指令后,區委宣傳部應迅速協(xié)調安排有關(guān)單位通過(guò)龍亭微報、區政府網(wǎng)站等方式向公眾和成員單位發(fā)布預警信息,提醒廣大市民注意健康防護,減少室外活動(dòng),不參與戶(hù)外大型集會(huì ),采取適當的健康防護措施,減少私家車(chē)出行;區生態(tài)環(huán)境分局提醒有關(guān)單位和企業(yè)暫?;蛘{整生產(chǎn)作業(yè)工序,減少大氣污染物排放,并增加灑水降塵頻次。
4.4預警的調整與解除
當空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下,且預測將持續36小時(shí)以上時(shí),應當降低預警級別或解除預警,并提前發(fā)布信息。當監測空氣質(zhì)量已經(jīng)達到重度及以上污染,且預測未來(lái)24小時(shí)內不會(huì )有明顯改善時(shí),應當根據實(shí)際污染情況及時(shí)調整到相應級別的預警。
當預測發(fā)生前后兩次重污染過(guò)程,但間隔時(shí)間未達到解除預警條件時(shí),應按一次重污染過(guò)程計算,從高級別啟動(dòng)預警。當預測或監測空氣質(zhì)量達到更高級別預警條件時(shí),要及時(shí)采取升級措施。
預警的調整、解除和預警信息發(fā)布的主體及程序相同。
4.5應急報備
區指揮部辦公室接到預警啟動(dòng)(調整、解除)指令后1小時(shí)內,區指揮部辦公室向開(kāi)封市生態(tài)環(huán)境保護委員會(huì )辦公室報送我區重污染天氣應急響應情況。
4.6應急響應
區指揮部各成員單位和有關(guān)企業(yè)、單位接到預警啟動(dòng)指令后,立即做好應急準備,按照規定時(shí)間和本方案要求組織開(kāi)展應急工作,并對應急措施的落實(shí)情況進(jìn)行監督檢查。
應急實(shí)施過(guò)程中,當市指揮部調整應急級別時(shí),各單位應立即實(shí)施調整后的應急措施。
4.7應急督查
應急響應啟動(dòng)后,區指揮部辦公室組織對各鄉、辦事處、各部門(mén)和相關(guān)企業(yè)、單位落實(shí)應急響應措施情況實(shí)施督查;區住房和城鄉建設局對建筑施工(含拆遷施工)工地落實(shí)停工停業(yè)措施情況實(shí)施督查;區城市管理局對市政施工工地落實(shí)停工停業(yè)措施情況實(shí)施督查;區農業(yè)農村局對農村道路建設施工落實(shí)停工停業(yè)措施和公路運輸揚塵防治情況實(shí)施督查;龍亭生態(tài)環(huán)境分局對工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)措施、污染物達標排放情況進(jìn)行督查;其他成員單位根據職責分別派出督查組,對有關(guān)減排措施落實(shí)情況實(shí)施督查。有關(guān)部門(mén)在做好行業(yè)督查的基礎上,按照區指揮部辦公室的安排進(jìn)駐各鄉、辦事處開(kāi)展駐守督查。
4.8應急終止
當監測或預測空氣質(zhì)量改善到相應級別預警啟動(dòng)標準以下,經(jīng)市指揮部批準,由市指揮部辦公室發(fā)出預警解除指令(應急終止程序與應急響應啟動(dòng)程序一致)。區指揮部各成員單位和相關(guān)企業(yè)、單位接到預警解除指令后,終止執行應急措施,恢復正常的生產(chǎn)、生活和工作秩序。
4.9總結評估
應急終止后5日內,各成員單位向區指揮部辦公室書(shū)面報告應急實(shí)施情況。區指揮部辦公室組織有關(guān)部門(mén)對全區應急響應的實(shí)施情況進(jìn)行總結評估。
五、應急響應減排措施
5.1總體要求
5.1.1堅持績(jì)效分級差異管控
基于國家生態(tài)環(huán)境部、省生態(tài)環(huán)境廳確定的績(jì)效分級實(shí)施辦法,對重點(diǎn)行業(yè)相關(guān)企業(yè)進(jìn)行差異化精準管控。對于達到國家標桿、省級標桿的A、B級及績(jì)效引領(lǐng)性企業(yè),減免相應減排措施為保障,確保同行業(yè)內,同等績(jì)效水平的企業(yè)減排措施相對一致,推動(dòng)行業(yè)治理水平整體升級,促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
5.1.2堅持措施可行有據可查
以“可操作、可監測、可核查”作為基本要求,科學(xué)合理制定差異化應急減排措施,細化落實(shí)到具體生產(chǎn)線(xiàn)、生產(chǎn)環(huán)節、生產(chǎn)設施,將特殊時(shí)段禁止或限制污染物排放要求依法納入排污許可證。對生產(chǎn)工序不可中斷或短時(shí)間內難以完全停產(chǎn)的生產(chǎn)線(xiàn)或生產(chǎn)工序,通過(guò)提前指導企業(yè)調整生產(chǎn)計劃,確保預警期間能夠落實(shí)減排措施。
5.2加強清單動(dòng)態(tài)修訂更新
將應急減排清單作為應急預案的重要組成部分,加強清單標準化管理,實(shí)施動(dòng)態(tài)修訂制度,建立健全清單逐級審核機制,每年根據產(chǎn)業(yè)結構調整情況定期組織開(kāi)展清單修訂工作,對修訂質(zhì)量進(jìn)行嚴格把關(guān),夯實(shí)應急減排成效。工業(yè)源清單應包括小微涉氣企業(yè)、其他涉氣企業(yè)等具體生產(chǎn)工藝環(huán)節、污染物排放量、不同級別預警采取的應急減排措施和相應的減排量,實(shí)現涉氣企業(yè)全覆蓋。
六、應急減排響應
6.1響應分級
當發(fā)布黃色預警時(shí),應啟動(dòng)Ⅲ級應急響應。當發(fā)布橙色預警時(shí),應啟動(dòng)Ⅱ級應急響應。當發(fā)布紅色預警時(shí),應啟動(dòng)Ⅰ級應急響應。
6.2響應措施
重污染天氣應急啟動(dòng)后,各鄉、辦事處、有關(guān)部門(mén)和企業(yè)應立即啟動(dòng)應急預案或方案,按照相應級別做好以下措施,其它相應措施按照各部門(mén)職能自行實(shí)施。
6.2.1Ⅲ級響應(黃色預警)
(1)健康防護措施
區委宣傳部負責通過(guò)龍亭微報、區政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣發(fā)布健康防護信息:例如,引導公眾注意健康防護,兒童、老人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,需要采取防護措施;一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護措施。
教育部門(mén)負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)正常使用;督促中小學(xué)、幼兒園減少開(kāi)展室外活動(dòng)的頻次。
衛生健康部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診,增加醫護人員,延長(cháng)診療時(shí)間。
(2)建議性污染減排措施
區委宣傳部負責通過(guò)龍亭微報、區政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣發(fā)布建議信息:例如,倡導公眾綠色消費,盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等;倡導公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具,綠色低碳出行,減少私家車(chē)出行,駐車(chē)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間;倡導公眾綠色生活,減少能源消耗,夏季空調溫度調高1—2攝氏度,冬季空調溫度調低1—2攝氏度。
(3)強制性污染減排措施
工業(yè)排放源、揚塵排放源、移動(dòng)排放源均應按照《開(kāi)封市重污染天氣應急減排清單》中的管控措施執行。同時(shí),應督導落實(shí)以下措施:
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單,嚴格落實(shí)各項減排措施。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責督導落實(shí)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、停生產(chǎn)工序、生產(chǎn)線(xiàn)等措施,重點(diǎn)涉氣污染源的執法檢查,督促其污染防治設施高效運轉。
揚塵源減排措施。施工工地應停止土石方作業(yè)、建筑拆除、噴涂粉刷、護坡噴漿、混凝土攪拌等作業(yè);建筑垃圾清運車(chē)輛、渣土運輸車(chē)和砂石運輸車(chē)輛禁止上路行駛,開(kāi)挖土石方的挖掘機等非道路移動(dòng)機械停止作業(yè)。住建部門(mén)負責督導建筑施工單位嚴格落實(shí)工地《城市房屋建筑和市政基礎設施工程及道路揚塵污染防治差異化評價(jià)標準》相應的揚塵污染防治標準要求,停止土石方作業(yè)和砂漿粉刷砌筑作業(yè),裸露場(chǎng)地增加灑水降塵頻次。城管部門(mén)在日常道路保潔頻次的基礎上,增加灑水、清掃、噴霧等防治揚塵作業(yè)頻次(冰凍期結合實(shí)際執行),加強市政施工揚塵、渣土車(chē)運輸、焚燒垃圾、露天燒烤污染防治監管檢查。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單,嚴格落實(shí)運輸車(chē)輛減排措施。城市建成區等重點(diǎn)使用場(chǎng)所內禁止使用不滿(mǎn)足Ⅲ類(lèi)限值要求以及國二及以下排放標準的非道路移動(dòng)機械。原則上,除城市運行保障車(chē)輛和執行任務(wù)特種車(chē)輛外,城市建成區內禁止重型和中型柴油貨車(chē)、低速載貨汽車(chē)和拖拉機通行。交警三大隊負責依照車(chē)輛禁限行通告,對闖禁行的交通違法行為予以查處。
其他減排措施。農業(yè)農村部門(mén)嚴禁農作物秸稈露天焚燒。應急管理部門(mén)、交警三大隊、公安部門(mén)、交通運輸部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)等按職責分工依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、燃放煙花爆竹等違法違規行為。
6.2.2Ⅱ級響應(橙色預警)
(1)健康防護措施
區委宣傳部負責通過(guò)龍亭微報、區政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣發(fā)布健康防護信息:例如,引導公眾注意健康防護,兒童、老人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,需要采取防護措施;一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護措施。有關(guān)機構暫停舉辦大型室外活動(dòng)。
教育部門(mén)負責督導已安裝空氣凈化裝置的幼兒園、中小學(xué)及時(shí)正常使用;督促中小學(xué)、幼兒園停止室外課程及活動(dòng)。
衛生健康部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診,增加醫護人員,延長(cháng)診療時(shí)間。
(2)建議性污染減排措施
區委宣傳部負責通過(guò)龍亭微報、區政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣區域發(fā)布建議信息:例如,倡導公眾綠色消費,盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等;倡導公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具,減少私家車(chē)出行,駐車(chē)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間;倡導公眾綠色生活,減少能源消耗,夏季空調溫度調高1—2攝氏度,冬季空調溫度調低1—2攝氏度。
(3)強制性污染減排措施
各部門(mén)、各有關(guān)單位應在Ⅲ級響應措施基礎上,同時(shí)督導落實(shí)以下措施:
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單,嚴格落實(shí)工業(yè)源應急減排措施。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責督導落實(shí)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、停生產(chǎn)工序、生產(chǎn)線(xiàn)等措施,重點(diǎn)涉氣污染源的執法檢查,督促其污染防治設施高效運轉。
揚塵源減排措施。在Ⅲ級響應措施基礎上,必要時(shí)采取部分施工工地停工措施。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單,嚴格落實(shí)移動(dòng)源應急減排措施。交警三大隊負責各類(lèi)貨車(chē)實(shí)行區域限行;生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責用車(chē)大戶(hù)監督管理;生態(tài)環(huán)境、住建、城管、交通部門(mén)對各自監管企業(yè)、工地使用非道路移動(dòng)機械情況實(shí)施監督管理。
其他減排措施。農業(yè)農村部門(mén)嚴禁農作物秸稈露天焚燒。應急管理部門(mén)、公安部門(mén)、交警三大隊、交通運輸部門(mén)、市場(chǎng)監督管理部門(mén)等按職責分工依法嚴厲打擊非法生產(chǎn)、銷(xiāo)售、運輸、燃放煙花爆竹等違法違規行為。
6.2.3I級響應(紅色預警)
(1)健康防護措施
區委宣傳部負責通過(guò)龍亭微報、區政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣發(fā)布健康防護警示:例如,提醒兒童、老人和患有心腦血管、呼吸系統等疾病的易感人群留在室內,確需外出的,需要采取防護措施;提醒一般人群減少戶(hù)外活動(dòng)和室外作業(yè)時(shí)間,如不可避免,建議采取防護措施。有關(guān)機構停止舉辦大型室外活動(dòng)。
教育部門(mén)根據本地實(shí)際污染濃度(AQI日均值達到500時(shí))可視情指導有條件的幼兒園、中小學(xué)校停課,并合理安排停課期間學(xué)生的學(xué)習生活,做到停課不停學(xué)。
衛生健康部門(mén)負責督導醫療機構增設相關(guān)疾病門(mén)診、急診,增加醫護人員,延長(cháng)診療時(shí)間。
(2)建議性污染減排措施
區委宣傳部負責通過(guò)龍亭微報、區政府網(wǎng)站等方式在重污染天氣發(fā)布建議信息:例如,倡導公眾綠色消費,盡量減少使用含揮發(fā)性有機物的涂料、油漆、溶劑等;倡導公眾綠色出行,盡量乘坐公共交通工具,減少私家車(chē)出行,駐車(chē)及時(shí)熄火,減少車(chē)輛原地怠速運行時(shí)間;倡導公眾綠色生活,減少能源消耗,夏季空調溫度調高1—2攝氏度,冬季空調溫度調低1—2攝氏度。
(3)強制性污染減排措施
各部門(mén)、各有關(guān)單位應在Ⅱ級響應措施基礎上,同時(shí)督導落實(shí)以下措施:
工業(yè)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單,嚴格落實(shí)工業(yè)源應急減排措施。生態(tài)環(huán)境部門(mén)負責督導落實(shí)企業(yè)停產(chǎn)、限產(chǎn)、停生產(chǎn)工序、生產(chǎn)線(xiàn)等措施,重點(diǎn)涉氣污染源的執法檢查,督促其污染防治設施高效運轉。
揚塵源減排措施。在Ⅱ級響應措施基礎上,必要時(shí)進(jìn)一步擴大施工工地停工范圍。
移動(dòng)源減排措施。按照重污染天氣應急減排清單,嚴格落實(shí)移動(dòng)源應急減排措施,必要時(shí)對小型客車(chē)采取限行措施。
其他同Ⅱ級響應措施。
七、保障措施
7.1組織保障
各成員單位和有關(guān)企業(yè)、單位要建立重污染天氣應急響應機構,由主要領(lǐng)導擔任負責人,明確分管負責人和聯(lián)系人。區應急響應機構負責組織實(shí)施本轄區、本部門(mén)和本單位的重污染天氣應急響應工作,重污染天氣應急工作啟動(dòng)后,各成員單位應急機構的領(lǐng)導和工作人員必須在崗,并保證通信暢通。
7.2機制保障
各成員單位要依據本預案的規定,健全重污染天氣應急的領(lǐng)導指揮、會(huì )商研判、信息發(fā)布、應急督查、輿論引導和責任追究等機制,明確工作任務(wù)和分工,組織不同類(lèi)型的應急演練,確保應急工作順利實(shí)施。
7.3預案保障
區指揮部各成員單位、納入轄區應當按照重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)要按照本預案的要求編制本單位應急預案或實(shí)施方案,預案要包括應急機構、應急職責、應急流程、減排措施、培訓演練等主要內容,做到“一廠(chǎng)一策”,同時(shí)制定“一廠(chǎng)一策”公示牌,安裝在廠(chǎng)區入口等醒目位置。區指揮部成員單位的應急預案要向區指揮部辦公室備案;列入錯峰生產(chǎn)和轄區應當按照重污染天氣應急減排清單的工業(yè)企業(yè)編制的應急預案要向生態(tài)環(huán)境部門(mén)備案。
八、嚴格責任追究
對于實(shí)施績(jì)效分級的企業(yè),應急響應期間有違法違規行為、應急減排措施執行不到位或未達到相應績(jì)效分級要求,可直接降為最低級別或非績(jì)效引領(lǐng)性企業(yè)。保障類(lèi)企業(yè)超出允許生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)范圍或超標排放的、保障類(lèi)工程未做到綠色施工相關(guān)要求的,一經(jīng)發(fā)現,應立即移出保障清單。拒不執行市、區應急響應指令,強行施工或污染大氣環(huán)境的,主管部門(mén)應當依法采取強制措施,供水供電部門(mén)應予配合。
黨政機關(guān)、事業(yè)單位及其工作人員以及國有企業(yè)的國家工作人員,未執行省、市、區重污染天氣應急預案有關(guān)規定的,由紀檢監察部門(mén)依據有關(guān)規定進(jìn)行責任追究。
附件:區重污染天氣應急指揮部成員單位及職責
附件
區重污染天氣應急指揮部成員單位及職責
區指揮部各成員單位按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?!钡囊?,履行重污染天氣應急響應職責。各成員單位職責如下:
區紀委監委負責對重污染天氣應急措施落實(shí)不到位的單位和個(gè)人依法依紀依規問(wèn)責問(wèn)效。
區委宣傳部負責指導、組織新聞媒體開(kāi)展全區重污染天氣應急宣傳、新聞報道和信息發(fā)布工作,會(huì )同相關(guān)單位宣傳應急預案中的健康防護措施、建議性減排措施和強制性減排措施;及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
區教育體育局負責制定重污染天氣中小學(xué)校和幼兒園減少戶(hù)外活動(dòng)及停課實(shí)施方案,并督導落實(shí);及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
區科學(xué)技術(shù)和工業(yè)信息化局負責指導工業(yè)企業(yè)開(kāi)展綠色化改造工作,推動(dòng)工業(yè)綠色發(fā)展,組織實(shí)施季節性生產(chǎn)調控措施,并監督檢查落實(shí)情況,及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
龍亭公安分局、交警三大隊負責制定重污染天氣機動(dòng)車(chē)輛限行、繞行等實(shí)施方案,并督導落實(shí);對未經(jīng)批準的貨運車(chē)輛不予辦理入市通行證;按職責分工落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放工作;及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
區財政局負責保障重污染天氣應對工作所需資金,并對應急資金的安排、使用、管理情況進(jìn)行監督。
龍亭自然資源和規劃分局負責轄區內政府儲備地塊揚塵污染管控,及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
龍亭生態(tài)環(huán)境分局負責督促落實(shí)工業(yè)企業(yè)停、限產(chǎn)工作;確定工業(yè)企業(yè)應急減排清單,指導列入應急減排清單的工業(yè)企業(yè)執行應急減排措施;制定重污染天氣執法檢查方案。
區住房和城鄉建設局負責確定建筑工地應急減排清單,并按應急減排清單措施進(jìn)行督導落實(shí);及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
區城市管理局負責制定并組織落實(shí)重污染天氣城市道路揚塵管控方案;督促落實(shí)市政施工揚塵、建筑垃圾運輸揚塵、城市垃圾焚燒、餐飲油煙治理等應急措施;及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
區農業(yè)農村局負責制定禁止農作物秸桿露天焚燒實(shí)施方案并督導落實(shí);及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
區衛生健康委員會(huì )負責制定重污染天氣應急診療實(shí)施方案,組織醫療機構做好重污染天氣醫療衛生救治工作;配合宣傳部門(mén)做好重污染天氣健康預防知識普及;及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
區應急管理局負責重污染天氣相關(guān)生產(chǎn)安全事故應急處置工作,落實(shí)煙花爆竹的安全生產(chǎn)監督管理,按職能落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放工作。及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
區市場(chǎng)監督管理局按職責分工落實(shí)煙花爆竹禁燃禁放工作,及時(shí)向區指揮部辦公室報告應急工作開(kāi)展情況。
區指揮部辦公室負責組織實(shí)施本轄區重污染天氣應急響應工作,督促企業(yè)和施工工地落實(shí)限產(chǎn)限排、停工停業(yè)和防塵降塵措施;督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)重污染天氣應急管控要求;及時(shí)向市指揮部辦公室報告重污染天氣應急工作開(kāi)展情況。
開(kāi)封市龍亭區人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)龍亭區重污染天氣應急預案的通知
相關(guān)政策解讀:http://liubainian.cn/portal/zfxxgk/fdzdgknr/zcjd/2024/3/1e1208619b984eccb51e6c7b6fa77ffd.htm??