一、背景依據

為統籌全區重污染天氣應急處置工作，提高預防、預警和應對能力，落實(shí)應急減排措施，及時(shí)有效控制、減少或消除重污染天氣帶來(lái)的危害，更好保障人民群眾身體健康和經(jīng)濟社會(huì )高質(zhì)量發(fā)展，依據《中華人民共和國環(huán)境保護法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國突發(fā)事件應對法》《河南省大氣污染防治條例》《河南省氣象災害防御條例》《中共中央國務(wù)院關(guān)于深入打好污染防治攻堅戰的意見(jiàn)》《河南省深入打好重污染天氣消除、臭氧污染防治和柴油貨車(chē)污染治理攻堅戰行動(dòng)方案》（豫環(huán)委辦〔2023〕3號）《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應急減排措施制定技術(shù)指南》《河南省突發(fā)事件總體應急預案（試行）》（豫政〔2021〕23號）《河南省重污染天氣應急預案》（豫政辦〔2023〕52號）《開(kāi)封市重污染天氣應急預案》（汴政辦〔2023〕33號）等文件要求，制定本預案。

二、目標任務(wù)

本預案適用于發(fā)生在龍亭區行政區域內的重污染天氣應急處置工作。預案堅持以人為本、預防為主，政府主導、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，屬地管理、聯(lián)防聯(lián)控，科學(xué)預警、及時(shí)響應，分級管控、精準減排、廣泛宣傳、社會(huì )參與等原則。

本預案是龍亭區突發(fā)公共事件總體應急預案體系的組成部分，包括：龍亭區重污染天氣應急預案、區直各有關(guān)部門(mén)重污染天氣應急實(shí)施方案（含重污染天氣應急減排清單）和相關(guān)企業(yè)、單位的重污染天氣應急預案。

各鄉、辦事處、區直有關(guān)部門(mén)及相關(guān)企業(yè)、各有關(guān)單位依據本預案制定本單位的重污染天氣應急預案（應急實(shí)施方案）。

三、主要內容

預案共分為總則、組織指揮體系、預警級別和權限、應急響應流程、應急響應減排措施、應急減排響應、保障措施、嚴格責任追究8個(gè)部分。

第一部分總則，介紹編制目的、依據、適用范圍、工作原則和預案體系。

第二部分組織指揮體系，明確區級組織指揮機構、區指揮部職責、區指揮部辦公室職責和區指揮部成員單位。

第三部分預警級別和權限，詳細介紹了預警級別和預警權限。

第四部分應急響應流程，包含預警監測、預警啟動(dòng)、信息發(fā)布、預警的調整與解除、應急報備、應急響應、應急督查、應急終止和總結評估。

第五部分應急響應減排措施，分別為總體要求和加強清單動(dòng)態(tài)修訂更新，其中總體要求包含堅持績(jì)效分級差異管控和堅持措施可行有據可查。

第六部分應急減排響應，包含響應分級、措施，其中響應措施分別介紹了不同預警級別的具體措施。

第七部分保障措施，包含組織保障、機制保障、預案保障。

第八部分嚴格責任追究，強調了對企業(yè)和相關(guān)單位違反預案的追究辦法。

四、想要解決的問(wèn)題

本預案為降低重污染天氣危害，進(jìn)一步減少重污染天氣對公眾、企業(yè)正常生產(chǎn)生活的干擾所制定，任務(wù)艱巨，責任重大，各成員單位要加強分析、認真研究預案，嚴格落實(shí)各項重污染天氣管控要求，強化部門(mén)聯(lián)動(dòng)，凝聚攻堅合力，有效開(kāi)展污染防治攻堅工作，切實(shí)保障人民群眾的健康和發(fā)展。

區指揮部各成員單位按照“黨政同責、一崗雙責”和“管行業(yè)必須管環(huán)保、管業(yè)務(wù)必須管環(huán)保、管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管環(huán)?！钡囊?，履行重污染天氣應急響應職責。

相關(guān)政府文件：http://liubainian.cn/portal/zfxxgk/zc/xzgfxwj/2024/3/af280423e992481ca06d8ab0ea576c89.htm